邱庭彪委员：
您提出的关于提升对港澳及国外的安全客运能力，发挥冬季旅游潜能的提案，经会同滨海国际机场、市外办、市公安局、市商务局研究答复如下：
一、加强安全基础设施建设
天津滨海机场1号航站楼国际进出港新场地正式转场投用。改造后的1号航站楼国际出发和到达流程流线进行了调整，硬件设备设施进行了焕新提升。旅客出行体验感和国际航班保障能力均得到进一步增强。投用的1号航站楼新场地和设施主要包括出发大厅东部C、D两组值机岛，共计26个值机柜台，1个大件行李托运柜台，以及包括国际旅客通道、国际航班国内段旅客通道、员工通道、商检通道在内的共计18条安检通道。海关通道配置了智能化通关设备，边检出境场地也换新投用。此外，到达层东部国际进港行李提取厅增加了两条行李提取转盘，能够进一步满足使用需求。旅客出行流程、楼内引导标识均进行了提升，还特别关注了无障碍出行方面，设置了无障碍柜台、无障碍专用安检通道等。
在加强机场安全基础设施建设的同时，同步推进航空服务保障与旅游安全管理工作。积极与澳门航空保持联络，了解掌握津澳航线运营运行情况，并与有关部门一道，积极为航线稳妥运营提供支持和帮助。另外，参照黑龙江发布的冬季旅游安全提示，联合气象、交通等部门制定《冬季旅游安全操作指南》，明确冰雪项目、极端天气应对等方面的规范，加强对景区设施设备的安全评估。
二、健全应急预案
（一）完善交通应急处置预案
1. 做足各项应急准备。完善恶劣天气交通应急保障预案，针对强降雪和路面结冰等冬季常见天气，进一步细化应急处置措施。严格落实24小时值班备勤制度，加强警用车辆和各类应急装备、物资的日常维护保养，随时保持临战热备状态。2024年入冬以来，组织开展强降雪应急处置演练20余次，有效提高了应急实战能力。
2. 深化部门联勤联动。加强与市、区两级清雪指挥部及各成员单位的沟通会商，实时掌握气象预警信息，协调清雪除冰设备和物资前移，在城区重点道路、高速公路和桥梁、陡坡、急弯、临崖等危险路段设置临时点位，确保一旦降雪能够快速对积雪、结冰道路开展全方位作业，防范因路面湿滑引发事故。积极协调相关部门加强对主干道、快速路、次支路、桥梁、涵洞，以及学校、医院、车站等区域开展清融雪工作，最大限度的消除积雪、结冰对交通组织的影响。
3. 强化事故快撤快处。通过交管12123“事故视频快处”系统远程指导轻微交通事故快裁快撤，通过加大路面处警圈覆盖，快速处置刮蹭等轻微车损事故。同时，组织清障救援公司科学调度清障车辆，确保第一时间拆除现场，最大限度减少对道路的通行影响，避免二次事故发生。
4. 加强路面秩序管控。降雪期间，深化道路交通态势监测平台应用，实时关注道路通行状况和应急突发事件，针对路面结冰、交通事故等情况及时采取区域分流管控措施，24小时开展路面巡查，严守早晚高峰、夜间路面结冰上冻等情况。同时，在主干道路、快速路、交通枢纽、学校、医院、交通枢纽等重点区域设置疏导勤务，加强对积雪结冰区域的巡查疏导，通过摆放隔离装置、引导车辆分流、间断放行车辆、特殊路段管制等措施对车辆进行“限速、控距、导流”，引导群众安全出行，防范大面积交通拥堵发生，维护正常道路通行秩序。加强与北京、河北高速公路路况会商，及时采取高速封闭、限流、分流措施，均衡路网流量，避免长时间拥堵。
5. 广泛发布出行提示。降雪期间，高频次发布恶劣天气预警和路况信息，提示群众减少出行、安全出行，制作、发布“控速、控距、亮尾”等雨雪天气出行交通安全提示，提高群众安全出行意识。将有关路况信息及时通报导航软件公司，为群众安全出行提供科学引导。
（二）完善机场应急处置预案
1. 完善协调机制。建立与空管、航空公司、油料公司等各运行单位的协同应急机制，明确在特殊天气下的信息共享、沟通协调和联合处置流程。针对特殊天气建立天气预警机制，航空公司提前做好人员、设备的准备和航班的运力安排；当出现大面积航班延误的情况，及时召开协调会议，确保旅客的疏散和安置工作有序进行。
2. 细化应对措施。对冬季大风、降雪等天气可能给机场运行带来的影响进行评估，针对不同场景，制定具体、可操作的应对措施。针对不同雪情制定清雪方案。
3. 总结改进提升。在降雪等特殊天气应对结束后，及时收集相关单位的反馈信息，包括在处置过程中遇到的问题、措施执行情况、设备运行状况、旅客服务质量等方面的反馈，组织对特殊天气应对过程的全面分析和总结，找出应急预案中存在的不足之处，如措施执行不到位、部门之间协调不顺畅、设备配备不足等问题，总结成功经验和有效做法。对预案进行针对性的修订和完善，更新相关措施、优化工作流程、调整职责分工、补充设备物资等，使应急预案不断适应实际运行需求和变化的情况。
（三）强化机场员工培训与演练
1. 开展专项培训。组织机场员工参加冬季特殊天气应对专项培训，使员工熟悉应急预案的内容和各自的职责，掌握应对大风、降雪等天气的专业知识和技能。培训内容可包括除雪设备的操作使用、飞机除冰的工艺流程、恶劣天气下的安全防护等。
2. 组织专项演练。开展针对降雪等特殊天气的应急演练，模拟不同场景下的机场运行状况，检验预案的可行性和有效性。演练内容涵盖气象预警发布、启动响应、除雪除冰作业、航班调度、旅客服务保障等各个环节，通过演练提高各部门发现问题的能力，并及时对应急预案进行优化完善，达到提升应急处突能力的目的。
通过加强应急预案与联合演练，建立跨区域应急响应机制，定期组织开展冰雪灾害、交通事故等方面的模拟演练，确保港澳及国际游客的紧急救援通道畅通无阻。
三、提升服务质量
为持续提升机场员工服务意识，系统提升服务素质能力，确保服务培训有效开展，机场制定了服务培训管理制度，制度中对培训大纲、受训人员范围、培训时长等进行明确。日常工作中，特别是服务重点保障时期，一线岗位从服务意识、技能、团队协作等方面强化服务能力建设。结合国际航班的快速恢复，机场员工在英文会话基础上，不断扩充日、韩语等沟通能力，邀请外航日、韩语特长人员进行语言培训，梳理高频使用词汇，提升口语服务能力。现场设置日韩语挂牌服务，方便外籍旅客。
2024年，高水平举办全市星级饭店服务技能竞赛、组织开展星级饭店互相观摩交流活动、举办星级饭店新版国家标准宣贯培训班、推动全市星级饭店布设POS机及外币兑换点工作，满足老年人、外籍来津人员等群体多元化支付服务需求，持续督促星级饭店完善硬件设施，加强员工培训，提高岗位技能，星级饭店整体面貌、硬件设施、管理服务等方面显著提升。在暑期、节假日等人流高峰期安排第三方以暗访等形式深入景区等文旅场所开展暑期旅游服务质量监测和评价，开展景区服务质量提升培训，切实提升景区服务品质和旅游口碑。
四、强化安全宣传
2024年，充分利用自有新媒体平台，在微信公众号、微博、抖音等平台宣传冬季旅游交通安全内容，定期发布冬季旅游交通安全提示、路况信息、安全出行攻略等，以图文、短视频、动画等多种形式提高内容的趣味性和可读性。在冬季热门旅游景区开展网络直播，通过现场演示和简洁的解说普及安全出行常识，受到广大网友的关注和转发。每逢冬季恶劣天气，交管部门在天津交警新媒体平台和天津广播电台持续发布路况信息，向旅游包车司机、自驾游客等重点人群进行精准交通安全提示。下一步，将深化宣传内容，提升宣传质量，对冬季旅游交通安全知识进行深入解读，制作更加专业、详细的宣传资料，通过线上线下相结合的方式，发放给广大游客和驾驶人。同时，将持续开展交通安全知识讲座和培训活动，现场演示车辆应急处置技巧，提高公众的实际操作能力。
通过天津日报、津云等媒体，广播电台、电视台直播节目以及机场自有微信号、抖音号等媒体平台，大力宣传冬季乘机出行安全提示，冬季行李物品如滑雪用具等携带托运注意事项，春运期间出行携带物品安全须知，国际地区旅客出发、到达出行攻略，在降雪、大风等特殊天气及时发布航班运行信息以及旅客出行提醒等。此外，策划春运特写等栏目，对机场一线服务保障情况进行宣传。同时，加强数字化安全监测，在重点冰雪景区部署物联网设备，实时监控雪道、缆车等设施的运行状态，通过AI算法预测客流高峰并动态调整资源配置。
五、发展冬季旅游产品
积极发挥与澳门特区政府间交流平台作用，协调联络澳门特区政府相关部门或机构，协助配合开展津港澳文化旅游领域交流合作，为我市文旅团组赴澳交流提供支持和帮助。在此背景下，2024年12月8日至12日，天津市文化和旅游部门代表团在香港、澳门出访交流，市级文旅部门、区级文旅部门、演职人员、非遗传承人、媒体代表等共32人参加了推介活动，全景式展现了天津文旅的最新品牌和产品，重点发布了“冬日暖阳，津味绵长”四大主题近200项重点文旅活动，吸引全球游客朋友前来解锁天津冬季文旅的魅力。在推介和路演活动的基础上，通过津港澳电视台、报纸、网络等全方位、多角度的宣传，以及为期9周的以天津始“钟”“响”你为主题的香港双层巴士车身广告，有效提升了天津文旅在港澳地区的知名度和影响力。
为了进一步释放新质文旅消费潜力，不断丰富冬季旅游产品供给，激发冬季旅游消费活力，把冰雪“冷资源”转变为旅游“热经济”，努力打造冬季冰雪旅游品牌。以“冬之雪——欢笑眉间 冬雪蹁跹”为主题，重点打造滑雪公开赛、冰雪节、冰雪游乐园等10项冰雪活动，让游客深度领略冰雪独特的魅力与乐趣，尽情畅享冬季的美好时光。京津冀三地文旅部门共同举办了“京津冀乐享冰雪系列活动”，推出奥运回响 激情之巅、冬趣风情 嬉雪胜地、古城雪韵 寻迹非遗、海滨温泉 山海盛宴、冬日康养 冰瀑秘境、圆梦冰雪 山野名胜、冬日暖阳 魅力画卷、锦绣长城 北国冬韵等京津冀8大冰雪旅游精品线路攻略。
在文化与旅游融合方面，依托冰雪体验、民俗节庆等特色资源，将本地老字号冬季元素融入旅游消费场景，在丰富冬季旅游产品供给的同时，为港澳及境外游客打造兼具地域特色的文化体验载体。具体从两方面推进：一是搭建老字号展示展销平台。组织芦台春等老字号品牌参加在浙江温州举办的老字号主题市集活动。组织桂发祥等老字号品牌参加在山东济南举办的老字号主题展会。组织芦台春等老字号企业参加在河东爱琴海购物中心举办的老字号市集活动，在和平印象城举办的老字号进商圈市集活动。以及利用各类展会资源，优先组织我市老字号企业参展参会，提升老字号品牌影响力。二是推动建设老字号品牌集合店。紧抓国潮消费热点，打造新消费场景，引导老字号品牌抱团发展，以河西区南楼桂发祥食品广场为载体，吸引义聚永、天立老醋等老字号进驻，集中展示天津老字号品牌形象，还原天津市集场景。通过建设老字号品牌集合店与主题展销平台，天津正将传统美食转化为冬季旅游的“味觉名片”，让游客在冰雪世界中感受津味老字号的温暖与活力。
下一步，我市将积极邀请港澳有关团组访津，体验我市传统文化和冰雪特色项目，加强对我市文旅资源的宣介。同时，利用我市有关团组赴港澳访问时机，积极宣传我市红色文化资源和北方冰雪资源，吸引港澳及国际游客。推进跨境交通设施升级，完善冰雪旅游产品体系，切实保障游客出行安全与体验品质，持续释放冬季旅游发展潜能。
