民革天津市委会：

贵党派提出的关于推动公共文化服务创新性发展，打造文化新高地的提案，经会同市投资促进局研究答复如下：

发展公共文化服务，是保障人民文化权益、改善人民生活品质、补齐文化发展短板的重要途径。近年来，按照党中央、国务院和文化和旅游部关于加快推进公共文化服务体系建设的决策部署和工作要求，天津市持续加大公共文化服务体系建设力度，推动全市公共文化服务工作实现了全面健康快速发展。

一、主要工作及成效

（一）加强公共文化服务资金保障

强化人财物保障，建立长效投入机制。设立了基层公共文化服务体系建设专项资金，市财政部门对全部街镇、村居每年公共文化服务工作和文体设施新（扩）建项目予以补助，每个街镇每年补助11万，每个行政村每年补助1.7万，每个社区每年补助9000元。针对基层文化管理人员匮乏问题，在村居层面推广政府购买公益文化岗的做法，部分村居设立了补贴几百元至千余元的村居公益文化岗，负责基层公共文化服务专项工作。

（二）加强公共文化服务制度标准建设

率先出台《天津市公共文化服务保障与促进条例》。先后出台了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》、《关于推进区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》、《天津市乡镇（街道）综合性文化服务中心建设与服务规范》、《天津市村（社区）综合性文化服务中心建设与服务规范》、《天津市基层综合性文化服务中心达标验收工作实施方案》等配套文件，并在2022年整合相关规范，出台了《天津市基本公共文化服务实施标准（2022年版）》。立足新发展阶段，服务和融入新发展格局，进一步完善公共文化服务相关标准，认真落实国家关于公共文化服务高质量发展要求，增强城市文化软实力，建设文化强市。

（三）加强公共文化基础设施建设

持续推进我市公共文化基础设施建设，目前，全市共有市级图书馆1个、群众艺术馆1个；区级图书馆19个、文化馆16个。257个乡镇（街道）全部建有综合性文化服务中心；5000余个村（社区）综合性文化服务中心覆盖全市，以区图书馆、文化馆为总馆，在街镇和村居建成分馆及基层服务点近2000多个，覆盖城乡的四级公共文化服务网络全面建成。

（四）持续提升公共文化服务品质

市区两级扎实开展公共文化服务标准化建设，深入推动设施建设、服务供给、队伍建设、品牌打造、服务保障等50余项量化指标陆续落地实施，带动全市公共文化服务品质不断提升。截止2023年底（2024年统计尚未公布），全市每万人拥有公共图书馆建筑面积342.52平方米位居全国第一；人均购书费4.51元位居全国第二，人均拥有公共图书馆藏量1.79册位居全国第三。逐步完善数字文化馆和数字图书馆服务体系，文化馆网罗馆内各类精彩演出、讲座、培训的视频资源，实时推送最新群文动态，实现公众与群艺馆的指尖互联。数字图书馆提升服务效能，基于天津地域文化特色建设《天津文化》系列专题片，成功打造“数字图书馆深度游”系列活动，使广大读者深入了解图书馆数字资源。我市滨海新区、和平区、河西区、北辰区4个区入选国家公共文化服务体系示范区。

（五）丰富优质公共文化产品和服务供给

天津市的基层文化活动有着深厚的群众基础，充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，经过多年发展培育，逐步形成了天津群众文化“一区一品”的生动发展格局。如和平区“和平杯京剧票友邀请赛”、南开区“广场舞大赛”、河东区“家庭文化艺术节”、红桥区“老年文化艺术节”、河西区“西岸艺术节”、滨海新区“滨海艺术节”、东丽区“东丽杯群众文学评奖”、北辰区“天穆杯农村小品展演”、宝坻区“京东大鼓艺术节”等多个品牌活动交相辉映。全市还定期举办青年新歌手电视大赛、民乐大赛、钢琴大赛、都市风采主持人大赛、农民艺术节、外来务工人员艺术节、中小学生读书系列活动等丰富多彩的群文活动，形成了覆盖全市的文化活动热潮。

特别是，2016年至2024年将全市有影响力的品牌活动整合提升，连续开展了九届市民文化艺术节，今年将开展第十届。每届市民文化艺术节均举办40多项重点文化活动，已经形成了品牌效应。

（六）强化督查考核，建立绩效评价机制

一是组织开展公共文化服务体系建设全面考核。由天津市公共文化服务体系建设协调组牵头，于2016年、2018年、2020年、2022年分四轮组织各区公共文化服务体系建设全面考核工作。每轮考核专门研究制定了《公共文化服务评估验收工作方案》和《公共文化服务评估验收细则》，明确了服务内容、设施标准、人员资金等50余条指标的具体评估内容和评估办法。考核结果运用有效，结果汇总阶段均根据分数排名，确定优秀区和达标区，将考评结果通报各区政府，并根据考核结果对16个区下达绩效奖励经费，累计下达奖励经费过亿元。

二是根据文化和旅游部要求，组织开展全市的图书馆评估定级、文化馆评估定级、乡镇（街道）综合文化服务中心评估定级。目前组织开展了七次图书馆评估定级，五次文化馆评估定级。2024年开展首次乡镇（街道）综合文化服务中心评估定级。

三是做好公共文化服务体系示范区复核工作。目前，我市共有和平区、河西区、滨海新区、北辰区为全国公共文化服务体系示范区，和平区、河西区为第一、二批全国公共文化服务体系示范区，滨海新区和北辰区为第三、四批国家公共文化服务体系示范区。配合文化和旅游部，每年指导示范区开展复核工作。通过督查考核工作，以评促建，不断推动我市公共文化服务体系的高标准建设和高水平服务。

（七）加大500强行业头部企业招引力度

围绕市委、市政府“十项行动”部署要求，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧扣文化创意、商贸文旅等重点行业产业，加大500强、行业头部企业招引力度，强化督查考核，建立绩效评价机制，支持一批具有核心技术、品牌影响力和市场竞争力的文化产业头部企业在津投资发展，形成上下游协同发展的产业生态体系。 

 二、下一步工作

一是提升公共文化服务效能。组织开展第六批文化馆评估定级工作，发挥以评促建、以评促管、以评促用的作用，促进文化馆事业科学发展。积极推动社会力量参与公共文化服务，扎实做好天津大剧院委托运营相关工作。策划打造“天图夜读”阅读推广新品牌，探索延时开放新模式，开展夜间服务。推动新型公共文化空间建设，打造老百姓身边的文化客厅，适应城乡居民对高品质文化生活新期待。

二是扎实开展全民阅读。持续推出“清悦之声”“海津讲坛”“绿书签·好书伴我成长”等品牌公益文化普及活动。开展第四届“清悦之声”领读活动，持续推出“海津讲坛”“音乐大讲堂”“交响润书香”“带上报刊去读城”“市民课堂”“绿书签·好书伴我成长”等品牌公益文化普及活动，为广大读者搭建良好的阅读交流平台，引领深度阅读。

三是实施文化惠民工程。继续办好市民文化艺术节，推出第九届“你好，天真”少儿创意美术系列活动、第五届模特秀、第六届舞蹈大赛等多主题多形式的群众文化活动。

四是促进优质文化资源直达基层。深入推进公共图书馆、文化馆总分馆制建设，以“桥见海河，邂逅浪漫”桥边音乐汇、“村晚”、文化志愿者下基层等活动为抓手，引导优质文化资源和文化服务更多地向农村（社区）倾斜，促进优质文化资源直达基层，增强基层群众获得感、满足感。

五是加快公共文化数字化建设。依托国家公共文化云项目，开展全民艺术普及，满足文化多元需求，增强群众的数字文化活动体验。推动智慧图书馆体系建设，积极推动支撑平台建设项目，持续丰富智慧图书馆内涵，进一步加强公共数字文化建设。