刘智代表：

您提出的关于整治电视“套娃”收费的建议，经会同市工业和信息化局、市市场监管委研究答复如下：

2023年8月21日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位和部门，联合部署开展了治理电视“套娃”收费和操作复杂工作。我市广电、工信、市场监管等部门高度重视，将其作为关系党的舆论阵地建设工作，关系人民群众收视权益的维护的大事、要事，摆在工作的重中之重。开展了大量扎实工作，高标准落实治理要求，取得了明显成效。

治理工作紧密围绕页面整改、收费整改、运营整改三个工作重点，涉及有线电视、IPTV、互联网电视三大领域，重点针对电视付费包压减、订购信息管理、导航栏规范标识、业务退订引导、免费标识清晰、APK应用中心管理等关键环节开展。

在页面整改方面，有线电视、IPTV、互联网电视等业务领域结合自身技术系统实际，全新设计并上线了更为简单流畅的新版电视界面，操作大大简化，取消电视开机广告，开机时长缩短至35秒内，实现了开机直接看直播。直播频道播放窗口增大占首屏面积的40%以上，免费专区和免费节目推荐位占首屏面积的20%以上且位置突出。首页首屏的导航栏和推荐位同时设置免费专区入口，内容涵盖电影、电视剧、综艺、少儿、健康、新闻等优质免费内容，对经典影视节目进行重点推荐。有线电视上线了“重温经典”一级免费栏目，栏目涵盖电影、电视剧，纪录片多种节目类型，先后推荐近百部用户耳熟能详的传统经典剧目，受到用户广泛欢迎。在此基础上，有线电视、IPTV进一步深耕本地化内容，推出大美天津、今日思政、津彩文旅等内容专区以及新闻专区、老年专区等用户喜闻乐见的优质本地化免费专区内容，不断提升用户收视的获得感。

在收费整改方面，有线电视、IPTV、互联网电视全力压缩收费包，规范付费标识，让观众消费明明白白。有线电视首屏推荐的收费节目仅保留1个影视类收费包，通过在导航栏集中设置并添加金黄色“VIP”标识，同时将栏目文字以特殊颜色进行突出显示，清晰表明相关栏目所属为影视类收费产品。将垂类业务“白鲸少儿”添加红色“收费”标识，表明此栏目为非影视类收费产品。“老年”“重温经典”栏目添加绿色“免费”标识。在收费节目推荐位上标识“VIP”“少儿VIP”所属收费包名称，无混排，并且均无使用“首播”“独播”等字样情况；全部荐位海报均设有“免费”或“VIP”标识，清晰划分付费内容和免费内容，让用户对专区类型一目了然，消费更清晰明白。APK应用软件集中在“应用中心”，由用户自行下载、安装，各页面均未推荐；APK“应用中心”专区中仅显示图标和名称，图标添加“收费”标识，同时不关联任何形式的影视节目海报。IPTV减少了付费内容推荐，首页收费节目都来自于“点播王”一个收费包。取消了各级页面的 APK推荐，增加了用户获取免费内容的途径。各收视平台结合各自技术系统，进一步规范了订购信息页面、产品支付页面等信息，明确告知收费服务内容、价格、权益等必要信息，增加“服务协议”功能，详细展示收费服务协议。增加“二次确认”“返回”等功能按钮，提供一键回退订购页功能，方便用户取消操作。

在运营整改方面，各收视平台聚焦收费包备案、APK应用数量及卸载、“付费单片”栏目等，全面规范强化管理。实现了影视类收费包只保留1个，节目来源不少于两个内容提供方，其中单一内容提供方整体占比不超过80%，提质不提价；非影视类SDK收费包不超过5个。收费包定价充分考虑市场认可度和用户接受度等因素，履行必要程序，实施前进行报备。落实了APK上线备案管理制度，建立健全用户权益保障机制。

天津“套娃”收费治理成效惠及有线电视终端用户27万、IPTV终端用户324万，以及与“未来电视”互联网电视牌照方合作的12家电视机厂商终端用户超7000万、2个APK应用激活终端用户超9500万、运营商17个省份激活终端用户超6000万。2023年12月底，按照国家广电总局工作部署，治理工作专项验收组对我市“套娃”收费治理工作进行了实地验收。经检测，验收组认为，天津各实施主体单位整改工作高度重视电视“套娃”收费治理工作，深刻认识治理的社会意义、行业意义，能够以强烈的责任感和高标准要求扎实推进各环节治理工作，整改取得良好成效。

下一步，我们坚决按照国家要求，巩固前一阶段治理成效，持续推进下阶段治理工作，指导各相关平台单位落实主体责任，完善页面、收费、运营管理规范，确保问题不反弹，实现长效治理成效，使治理成果更好造福广大人民群众，进一步推动广播电视行业高质量健康发展。

2024年4月24日