李云飞代表：
您提出的关于促进天津文化产业发展与繁荣的建议，经会同市税务局、市教委、市财政局研究答复如下：
目前，全市文化产业已形成山、海、城、乡“四带多点”的空间布局，建设了中心城区都市文化产业带、滨海战略性新兴文化产业带、涉农区特色文化产业带、北部山区休闲旅游文化产业带这四条文化产业发展带；形成了涵盖新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产等九大门类的文化产业体系。全市约有文化单位2万余家，现有国家级文化园区8家 ，国家级文化产业示范基地11家（2024年），市级文化产业示范园区14家，市级文化产业示范基地49家，基本囊括了全市文化产业的骨干园区和企业。2020年全市文化产业增加值为377.20亿元，占GDP比重为2.69%。2021年全市文化产业增加值为396.87亿元，占GDP比重为2.53%。2022年全市文化产业增加值为403.58亿元，占GDP比重为2.50%。
一、加强文化产业示范园区和基地建设
（一）加强对示范园区和基地的动态管理
为进一步引导和规范本市文化产业示范园区和文化产业示范基地健康发展，更好发挥示范引领作用，提高文化产业整体发展水平，我局在全国率先出台了《天津市文化产业示范园区和示范基地评估考核办法（试行）》，并开展了文化产业示范园区和示范基地的评估考核工作，评选出5家优秀示范园区，13家优秀示范基地，并从市文化产业专项资金中争取到200万元，对优秀企业进行了奖励，有力加强了文化产业园区和基地的规范管理，有效促进和提升了园区、基地的发展质量。
2019年，我局组织开展了全市文化产业示范园区和示范基地评估考核工作。2020年3月，向全市印发了《市文化和旅游局关于表彰2019年评估考核优秀的文化产业示范园区和示范基地的决定》，表彰了优秀园区9家、优秀示范基地20家。下发了《天津市文化和旅游局关于撤销部分文化产业示范园区和示范基地命名的通知》，撤销了5家园区和16家基地的称号命名，进一步提高了示范园区和基地的总体质量，激励了示范园区和基地干事创业的热情，撤销了一批不具备示范性的企业命名，促进了示范园区和示范基地更好地发挥带动引领作用。
（二）评选文化产业示范基地
为了进一步推动文化产业示范基地的建设和发展，发挥示范基地的示范引领作用，激发文化企业创新发展的活力，组织开展第五批和第六批示范基地，评选出中科奇创（天津）科技有限公司等12家具有示范性、代表性、引领性的企业命名为天津市文化产业示范基地。
开展国家文化产业示范基地复核和申报工作。按照《文化和旅游部办公厅关于开展2023年国家文化产业示范基地申报与复核工作的通知》要求，市文化和旅游局明确工作时间点、路线图，向各区文化和旅游局及有关单位转发通知，提出具体工作要求。在各区局实地查看经营情况、人员在岗情况、财务情况的基础上，出具了复核情况说明。天津市文化和旅游局组织产业、财务、税务等方面专家采用查阅申报材料、现场问询等方式，对复核材料进行了初审。在此基础上，结合行业情况、企业规模体量、社会效益和经济效益、企业示范性、品牌影响力等多方面情况，经局领导审视同意，确定了新一批国家文化产业示范基地14家文化企业的推荐名单（按照文化和旅游部反馈的结果，我市3家基地通过复核，8家企业新入选国家文化产业示范基地）。
（三）创建国家级文化产业示范园区
2020年，按照《文化和旅游部办公厅关于开展第二批国家级文化产业示范园区创建工作的通知》要求，我局对照通知要求和国家级文化产业示范园区创建验收标准，从园区空间体量布局、产业结构特色、服务体系完善、示范引领作用、规范运营管理等方面对各申报主体和申报单位进行了审查和评价。最终，推荐滨海新区人民政府作为创建主体、滨海新区智慧山文化创意产业园为创建单位。经文化和旅游部评审，滨海新区智慧山文化创意产业园成功入选第二批国家文化产业示范园区创建园区。
2020年以来，我局围绕着创建验收标准，先后多次组织专题会议指导滨海新区有关部门和智慧山园区，不断完善软硬件条件，出台配套的政策措施。邀请文化和旅游部国家级示范园区专家组来津调研考察，进一步指导园区建设，提出发展建议。2023年，文化和旅游部对智慧山文化创意产业园进行验收，并正式命名为国家级文化产业示范园区，成为全国15家命名园区之一。
二、推动动漫产业发展
（一）初审推荐动漫企业认定
按照《文化部、财政部、国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法（试行）〉的通知》和文化和旅游部产业发展司的要求，我局联合市财政局、国税天津市分局联合组成的天津市动漫企业认定管理工作小组办公室，于2019年和2020年组织开展了天津地区动漫企业认定初审工作2019年推荐了天津仙山文化传播有限公司，2021年推荐了天津大行道文化产业有限公司、天津橘子皮文化传播有限公司。经文化和旅游部、财政部、税务总局联合审定，我市申报的3家动漫企业成功入选。
（二）组织开展动漫认定企业年审
按照动漫认定企业年审通知的要求，我局积极组织开展年审工作，会同市财政局、国税天津市分局对动漫认定企业的年审材料进行审核，审核情况报文化和旅游部。重点动漫企业完成初审，报文化和旅游部产业发展司审定。2019年，天津星达兴文化科技有限公司撤销认定；2020年，天津十彩动画科技有限公司、河山影业（天津）有限公司撤销认定。2021年，天津画国人动漫创意有限公司、天津仙山文化传媒有限公司撤销认定。
（三）推荐参评中国艺术政府奖第四届动漫奖
中国文化艺术政府奖是国内文化艺术领域最高奖项，2011年设立了“中国文化艺术政府奖动漫奖”，代表全国动漫领域的最高成就，在行业中具有举足轻重的地位。2021年，按照《文化和旅游部办公厅关于评选中国文化艺术政府奖第四届动漫奖的通知》要求，我局在兼顾漫画、电视动画片、动画电影、网络动漫等不同类型的基础上，推荐天津市好传文化传播有限公司的“《大理寺日志》第一季”项目等5家单位的5个作品申报最佳动漫作品奖以及1个个人奖。2021年底，《大理寺日志（第一季）》获得中国文化艺术政府奖第四届动漫奖最佳动漫作品奖，成为全国入选的11个项目之一，赢得了荣誉。
三、助力市场主体解决融资难题
（一）举办投融资对接会
近年来，我局先后多次举办天津市文化产业项目投融资对接会、京津冀文化产业项目投融资对接会，组织我市企业参加北京市、河北省主办的投融资对接会，支持企业与投资机构、金融机构对接，解决信息不对称的问题，助力企业开拓融资渠道、合作渠道。第十三届中国旅游产业博览会期间举办了京津冀文化和旅游产业投融对接会等系列活动。
（二）加强与金融机构合作
近年来，我局分别与工商银行天津市分行、农业银行天津分行、中国银行天津分行、天津农商银行签署了战略合作协议，授信额度超过300亿元。我局也先后向天津市分行提供了六批超过300家有融资需求的文旅企业名单，总融资意向额超过50亿元。建立中小微文旅企业融资需求库，先后征集文旅90多个项目进入天津市文化和旅游项目服务平台，展示35家金融机构的基本情况和产品介绍，公开各类政策34条。加强银企合作，创新投融资渠道和方式，增加对文旅市场主体有效信贷供给。撮合文化和旅游企业与金融机构合作，助力企业解决融资难、融资贵、融资慢的难题。持续开展线下线上项目路演和金融对接活动，先后组织开展线上线下对接活动5次，组织超过100家文化和旅游企业与10余家银行开展对接，达成多项合作意向，创新投融资渠道和方式，增加对文旅市场主体有效信贷供给。金融机构已向有关文旅企业发放贷款2147万余元。探索新的融资质押方式，撮合成功天津市首笔“商标+专利”混合质押贷款，为企业解了燃眉之急，也为文旅企业融资摸索出了一条新路径。
（三）利用国家金融平台争取支持
2021年，按照《文化和旅游部办公厅 国家开发银行办公室关于开展2021年开发性金融支持文化和旅游领域重点项目征集遴选的通知》要求，我局跟进重点项目，在与国开行天津分行共同对申报项目初审的基础上，推荐了“滨海新区智慧山文化创意产业园区升级改造”等4个项目，项目投资额超过140亿元，融资金额超过50亿元。按照《文化和旅游部办公厅等7家单位关于2019年全国优选文化和旅游投融资项目的通知》要求，组织各大银行召开评审会，审定12个项目申报，入选5个项目。
四、争取国家政策支持和赋能
2019年以来，我局推荐申报的文化出口重点企业入选14家，文化出口重点项目入选6个。组织申报“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目14个，入选2个。按照《商务部办公厅 中央宣传部办公厅 文化和旅游部办公厅 广电总局办公厅关于组织申报第二批国家文化出口基地的通知》的要求，我局联合市商务局推荐中新生态城和静海区蔡公庄镇乐器小镇参与评选。中新生态城成功入选。按照《文化和旅游部产业发展司关于开展2019年度区域特色产业公共服务扶持项目申报工作的通知》要求，确定了3个项目推荐申报。按照《文化和旅游部产业发展司关于2019年文化和旅游创客行动申报工作的通知》要求，梳理推荐了“文旅产品校企研发（产学研）中心”项目。按照《文化和旅游部产业发展司关于2019数字文化产业研修班（创意孵化方向）招生的通知》要求，优选3人参加培训。
2024年4月22日
