李丽君委员：

您提出的关于提升海河文旅建设，助力天津提振消费的提案，经会同市城市管理委、市规划资源局、市商务局、市住房城乡建设委研究答复如下：   

一、深入挖掘海河文旅资源，提升知名度、美誉度

《天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划》提出，按照“提升上游综合服务质量，保护中游绿色生态环境，开发下游人文旅游资源”的总体构想，打造海河亲水主题旅游发展带。在海河上游中心城区段，依托海河沿岸历史文化资源，梳理津派文化发展脉络，以两岸近代建筑景观与河道景观为载体，推动海河旅游资源开发、文化资源展示、基础设施建设、生态景观提升、游览观光服务和夜间经济打造，提升海河整体形象和知名度。海河中游串联天津市绿色生态屏障旅游线路，实现生态旅游、休闲旅游、乡村旅游、文化创意旅游相互衔接。海河下游旅游带要发挥河海交汇的地理优势和近代工业文明遗址密集的资源优势，水陆并举，河海互动，整合文物景观、建筑景观、堤岸景观和舟船景观，打造亲水主题旅游新高地。

持续推出全市文旅热门话题。与抖音集团开展深度合作，组织200余位达人赴全市重点地标点位进行拍摄宣传，打造了“欢乐天津”“春风十里我在天津等你”“津遇和平 海棠花”“一起在天津吹吹晚风吧”“这里是浪漫的天津”“来一趟天津仿佛出了一趟国”等一系列热点话题。其中在“五一”前组织了第一波头部抖音达人采风活动，邀约来自北京、上海等地的4位全国头部文旅达人，总粉丝量超过1300万，深入西北角、五大道、意风区、天津之眼、海河游船等点位开展主题推介，目前全网曝光量突破1亿次。

二、推动实施海河两岸功能提升

为全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，聚焦市委、市政府“十项行动”，全力推动实施中心城区更新提升行动，组织编制了《天津津城城市更新规划指引》（以下简称《指引》），并已完成公示、征求部门意见及专家论证等工作，并上报市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组审查。

《指引》针对海河两岸提出功能提升要求。要求发挥海河特色资源优势，打造彰显城市核心竞争力的世界名河，充分发挥海河对城市功能、城市景观和城市经济的战略性串联带动作用。在消费升级引领创意产业增长的趋势下，以建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市为契机，依托主城区丰富的商业空间载体和历史文化资源优势，进一步强化打造以海河为龙头的创意旅游城市品牌。

《指引》针对海河两岸提出更新内容建议。提升海河两岸慢行步道、滨河观景平台等公共空间的舒适性，发展水上交通，推动重要节点跨河步行通道建设，促进海河码头、慢行步道、跨河桥梁、观景节点与商业休闲载体有机串联,促进海河两岸互动，提升海河沿线城市活力的更新建议，塑造滨河特色风貌,提升城市“颜值”。丰富滨河界面，促进新老建筑有机融合,展现城市滨河风光和历史文化风貌。结合桥梁、公园、广场等公共空间节点,打造饱览城市风光、眺望城市天际线的观景点系统。为海河文旅提升做好空间保障。

三、做好海河沿线特色风貌建筑提升更新

一是做好《天津市城市更新行动计划（2023-2025年）》制定，进一步落实敏儿书记关于文商旅融合相关指示要求，分区域制定更新策略，提出中心城区城市功能、人居环境、生态建设、城市品质、安全韧性等5方面提升计划，16项更新工程，44项重点任务。依托海河沿线特色风貌建筑、名人故居、历史遗迹、广场公园等资源，提出多项更新提升措施。对标市委、市政府经济工作会议精神，对《行动计划》进行完善。7月2日，《行动计划》已经市政府常务会议审定。

二是做好城市更新项目谋划。坚持无体检不更新，推动各区人民政府做好海河文旅建设，将产业发展、闲置资源盘活、街区活力等作为重要体检内容。在体检基础上，指导各区及实施主体盘活存量闲置资源，围绕文旅发展、消费提振等内容谋划了一批项目。充分利用海河等优质资源，进行消费性公共空间改造，推动“景区-校区-街区-社区”联动，谋划了河北区美院片区项目；坚持“在保护中发展，在发展中保护”，活化利用历史文化资源促进文商旅融合，谋划了和平区先农大院及周边风貌建筑更新项目。

四、以培育建设国际消费中心城市为契机，围绕发掘海河资源，助力天津提振消费

一是加快建设国际消费中心城市，推进海河资源禀赋利用。召开全市加快建设国际消费中心城市推动会，全市有关部门和企业近千人参会，市委、市政府主要领导出席并对培育建设工作进行再动员、再部署，商务部王文涛部长、盛秋平副部长出席会议，文涛部长作重要讲话。制定《促进和保障国际消费中心城市的决定》，市人大于5月30日颁布实施，为培育建设工作建立法制保障，这也是国内首部关于国际消费中心城市的法规。以市政府名义出台《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023-2027年）》，作为进一步落实培育建设工作的务实举措，方案进一步提升发展海河水岸经济定位，将其作为重点工作第一项提出。

二是全力促进消费市场恢复和扩大，提升海河沿线经济活力。将2023年确定为天津消费年，制定全年促消费工作计划，确定“8810+N”的总体框架，重点围绕贯穿全年、突出国际、协同京冀、多元融合等“八项重点任务”，实施政策引领助企、重点商圈建设、品牌首店引进、消费场景打造等“八大专项行动”，举办品质消费农村行、汽车消费嘉年华、电商消费季“十大主题活动”，组织各类市场主体开展N项实实在在的打折、满减等优惠促销活动，全面建立“贯通全年、四季持续、消费繁华”的促消费格局。上半年，全市统筹举办京津冀消费季、2023“春意新生”踏青消费月、首届绿色消费季暨第二届品质生活节、第三届海河国际消费季等6大主题活动，组织开展海河国际消费高峰论坛、海河文化旅游周、海河龙舟赛等各类促消费活动近1500余场，1-6月份全市社零额增长8.1%。

五、完善海河沿线区域管理服务，促进夜间经济发展

研究出台《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》等促进我市店商经营和市场经济发展的相关文件和措施，持续指导推动各区政府因地制宜利用空闲场地和里巷道路等场所建立临时开放市场；全市城市管理执法部门对各区指定的市场和夜间经济示范区以外区域开展非法占路经营治理工作，引导流动商贩到规定区域经营，做到定时定点定区域经营，确保城市道路和重点地区周边交通秩序和群众生活井然有序，助力市区菜市场、夜间经济示范区和沿街商铺繁荣发展。同时结合天津文旅融合高质量发展十条建议，制定了城市管理服务举措，构建海河沿线夜景灯光体系，延时保障重点区域周边环境卫生，实施包容审慎监管，打造干净整洁有序城市环境，充分营造天津文旅经济新场景。

2023年6月9日