孟庆占委员：
您提出的关于在乡村振兴中注重保留传承乡愁文化的提案，经会同市农业农村委、市住房城乡建设委、市规划和自然资源局研究答复如下：
我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，认真贯彻落实市委市政府关于推进乡村振兴有关决策部署，进一步发挥旅游业的带动辐射作用，创新工作思路，整合工作力量，着力加大乡村文化和旅游工作力度，以文旅之为助力乡村振兴。
一、开展“多规合一”实用性村庄规划编制
2020年以来，我市已全面开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，并持续推动村庄规划完善提升工作。在规划编制过程中，着力引导乡镇政府注重保护乡村风貌，合理优化村庄布局，实现空间资源的高效配置。
（一）规划编制前加强历史文化资源调查与分析。在做好村庄规划用地布局的同时，详细调查村域内村庄形态与整体格局、街巷空间、传统建筑、历史环境要素，以及非物质文化遗产等情况，分析历史文化和风景名胜的活化路径。
（二）规划方案要严格村庄空间形态风貌管控，通过对村庄原有自然山体水系、街巷格局、建筑群落等空间肌理等规划研究，提出可落地的空间肌理保护延续的规划要求，传承村庄历史文化，引导村庄形成与自然环境、地域特色相融合的空间形态。
（三）规划实施时引导村庄有机更新，不搞大拆大建，新建建筑高度一般控制在三层以内；村庄建筑设计要求注重北方传统民居特色，重视对传统民俗文化的继承和利用，充分考虑农业生产和农民生活习惯，体现乡土特色。
通过编制实用的村庄规划，切实发挥规划引领作用，即引导乡村保留自然风貌，留住乡愁，又能为乡村地区建设行动实施提供坚实的规划支撑，为乡村土地转变成资源、资金优势提供保障。
二、创新发展都市型休闲农业和乡村旅游业，升级打造一批休闲旅游精品线路
加强对“I游天津”52条精品旅游线路的宣传。其中最天津山野田园揽胜之旅将毛家峪长寿度假村（元古奇石林风景区）、小辛码头特色旅游村等乡村旅游景点串联成线。同时为贯彻落实市委关于深入开展“四史”学习教育的决定，突出红色文化，充分利用我市优势文旅资源，挖掘提炼宝贵的精神财富，展示百年来党的伟大成就，天津市文化和旅游局、天津市旅游（控股）集团有限公司联合推出“致敬建党100周年”主题旅游线路，让广大党员走津城、学党史、看巨变、见行动，更好地推动“建党100周年”庆祝活动开展。其中第三主题系列：体验美丽乡村，助力乡村振兴将蓟州、西青、宝坻、北辰、静海、武清、东丽、津南、宁河等地的乡村旅游点位串联成线。
三、传承和弘扬乡村优秀传统文化，扶植一批农村非遗项目和传承人
一是支持涉农区申报市级以上非遗代表性项目。2021年开展了第五批市级非物质文化遗产代表性项目的认定工作，鼓励涉农区符合条件的传统工艺等非遗项目积极申报。经过专家评审及专家委员会审议，提出第五批市级非遗代表性项目推荐名单，已完成公示。
二是支持涉农区非遗传承人开展传承传播活动。向涉农区国家级和市级非物质文化遗产代表性传承人发放经费补助，对传承活动给予扶持。国家级传承人每人每年2万元，市级传承人每人每年1万元。
三是为农村地区传统工艺项目搭建展示交易平台。组织涉农区项目参加本市和全国的重要非遗展示活动，积极搭建展示交易销售平台，引导乡村传统工艺项目利用电商平台扩大销售。2021“天津市非遗购物节”，在淘宝开设“非遗购物节天津馆”，依托特色旅游酒店，邀请天津电台主播与相声演员走进直播间，在6月10日和11日的19：00-24：00，在淘宝、抖音双平台对百项非遗项目进行直播宣传销售。有127家非遗项目商户参加，涉及非遗产品800余种，包括天津葫芦、陈官屯冬菜、七里海河蟹面、东马房豆腐丝等乡村传统工艺项目，通过电商平台，拓宽了非遗产品的销路，提高了传承人的经济收入，助推了传承人的创新精神，扩大了乡村传统工艺项目的影响力。
四、加强农耕文化保护传承，强化乡村旅游人才培养，推进乡村旅游产业发展
加强乡村旅游人才培养。以提高服务技能为抓手，加强天津乡村旅游从业人员培训。组织我市乡村旅游人才通过网络课堂、乡旅学堂等渠道进行网络学习和培训，截止2021年12月，共参与了74堂网络直播课学习，利用常态化网络教育手段，有效提升了培训的广度，让乡村旅游带头人能够随时吸收借鉴国内和国际乡村旅游发展创新思维和先进经验。组织我市乡村旅游重点村村干部及旅游带头人积极参与全国第二批乡村旅游重点村培训班，加强对乡村旅游管理者、经营者、从业人员等乡村旅游核心层人员的培训,全面提升服务能力和业务水平。
五、加强农耕文化保护传承，建设一批文化旅游特色村
按照《天津市促进旅游业发展两年行动计划》的任务安排和市委市政府要求，市文化和旅游局创新工作思路，强化市场化发展的理念，扎实协调推动我市文化旅游村创建工作，文旅局牵头主动对接各类市场主体，特别是有规划建设能力、有成功案例、有参与热情的企业，带领社会力量前往现场进行资源对接，各区党委、政府围绕各自创建村庄，召开规划汇报、多部门协调、社会资源对接、现场调研等多项会议，积极推动文化旅游村的创建工作，市文化和旅游局组织第三方机构先后于6月以及12月对两批创建村庄创建村庄开展验收工作。通过验收专家组实地验收，武清区河北屯镇李大人庄村已完成了示范性精品民宿的建设，村内道路、景观提升完成，亲子乐园、陶艺文化馆等项目正式运营；静海区台头镇北二堡村完成房屋外立面提升、户厕改造等工作，引入社会力量开展康养旅游，带动村民打造旅游特色餐饮，发挥夜间经济特色；宁河区廉庄镇木头窝村主打蓟运河边的渔乡文化，农特产品丰富，具备观光、休闲、住宿、餐饮、购物等旅游要素；蓟州区穿芳峪镇东水厂村文化底蕴深厚，精品民宿特色突出，形成了山野休闲、红色科普、乡居度假于一体的乡村旅游度假氛围。
六、戏曲进乡村活动
按照中宣部2021年“我们的中国梦”--文化进万家活动工作要求，市文旅系统紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年为主题，组织局属专业艺术院团开展了形式多样、内容充实、内涵丰富的文化文艺活动，唱响主旋律，传播正能量，凝聚团结进取、奋发图强的强大精神力量。截至目前，市文旅局局属四家文艺院团今年共开展“我们的中国梦”--天津市“深学笃用”文艺宣传小分队文化进万家活动共计120余场，深入乡村、社区、校园，为基层群众和学生送去欢乐和专业文艺演出，达传递党的声音和关怀。
七、开展农耕文化保护传承项目需求摸底调查
组织各涉农区农业农村委对村史馆、农耕文化博物馆、展示馆等农耕文化保护传承实体设施的新建和改造提升需求进行调查，对31个基础条件好、特点突出、可行性较强的拟建、在建项目的基本情况进行了摸底，为探索财政资金支持农耕文化保护传承项目建设打下基础。
八、积极组织申报中国重要农业文化遗产
按照《农业农村部办公厅关于开展第六批中国重要农业文化遗产发掘认定工作的通知》要求，组织各涉农区农业农村委积极开展重要农业文化遗产发掘、申报工作，并经认真审核遴选，推荐“西青区辛口镇沙窝萝卜种植系统”申报了第六批中国重要农业文化遗产。
九、精心指导遗产地落实保护传承措施
按照农业农村部和国家乡村振兴局有关部署要求以及《中国重要农业文化遗产管理办法（试行）》规定，指导滨海新区和津南区农业农村委持续做好第二批中国重要农业文化遗产“滨海崔庄古冬枣园”和第五批中国重要农业文化遗产“天津津南小站稻种植系统”的保护传承工作。通过指导遗产地扎实落实保护与发展规划，完善保护传承机制；积极利用政策资金，吸引社会资本投入，建设重点项目；加强种质资源保护，稳定种植规模，推进产销衔接和“农文旅”融合，提高经济效益；深入组织开展宣传推广活动，创新营销方式，加强品牌打造；有效推进了重要农业文化遗产在发展中保护、在保护中发展。
十、适时举办重要农业文化遗产管理培训班
采取邀请专家线上授课、组织遗产地介绍经验、开展工作交流研讨、实地考察调研等形式，组织各涉农区农业农村委（乡村振兴部门）分管负责人、相关工作人员以及区农村发展服务中心和部分街镇分管负责人系统学习了中国重要农业文化遗产认定标准、申报程序、保护路径措施等专业知识，为抓好农耕文化特别是重要农业文化遗产保护传承工作开拓了思路。
下一步，我们将着重做好以下工作。
一是鼓励传承利用实体建设。指导各涉农区依托具有农耕特质、民族特色、地域特点的优秀农耕文化资源，因地制宜、合理规划，鼓励支持农耕文化园区、博物馆、展示馆、传承基地、村史馆等传承利用实体建设，组织开展农耕文化展示、农耕活动体验、农耕文明传承等系列活动，积极探索农耕文化保护传承和开发利用有机结合的途径方法。
二是持续推进重要农业文化遗产发掘保护。指导滨海新区和津南区持续发掘中国重要农业文化遗产价值，抓好生产技艺传承、生态系统维护、产品生产经营、优秀文化传承、品牌培育和宣传推介等工作，保护传承遗产核心功能，发挥遗产多元价值。积极配合上级部门做好中国重要农业文化遗产监测和年度报告工作。
三是积极组织典型案例征集宣传推介活动。组织各涉农区对区、镇、村三级开展农耕文化保护传承工作的经验、做法、成效等进行挖掘提炼，征集遴选一批优秀典型案例，采取互看互比互学、邀请媒体实地采风、线上线下主题宣传等方式，多层次、多渠道宣传、普及农耕文化保护传承知识，大力宣传我市优秀农耕文化资源、特色农耕文化传承利用实体，增强全社会对农耕文化保护传承的关注度和参与度，营造保护传承优秀农耕文化的浓厚氛围。
四是加强乡村建筑风貌引导，在全面开展古房老屋排查整治（修旧如旧）的基础上，继续向住建部申报传统村落，力争尽快达到连片保护条件，同时推行《天津市新农房建筑设计方案集》、《天津市乡村特色民居设计导则》、《天津市农村危房修缮加固导则》，编制天津市新农房建筑标准设计图集和标准，突出地域特色和乡村风貌，引导农户在房屋新建、改造中融入绿色、低碳、节能、抗震等功能，留住乡愁，引领打造“津派”农村特色民居。
五是持续加强乡村公共文化工作力度。举办第七届市民文化艺术节，预计打造推出40余项群众文化品牌活动。2022年市民文化艺术节将围绕喜迎二十大主题主线，广泛开展群众喜闻乐见的群众文化活动，将党的声音传递到千家万户，不断丰富百姓群众精神文化生活，让文化发展成果更多、更好地惠及到广大百姓群众。创新推出天津市“千村百站”优秀社团大赛。深入实践“深入生活，扎根人民”的文艺宗旨，结合文化馆总分馆制建设，深入每个街镇挖掘散落于各村居或有关单位的各大文艺社团，为广大百姓群众搭建集中展演、展示的线下平台与网络平台。
六是做好乡村非遗工作。做好第五批市级非遗代表性项目认定的后续工作，待下一步程序完成后，由市政府正式公布。继续支持涉农区非遗传承人开展传承传播活动。搭建宣传展示销售平台，推动乡村传统工艺项目振兴。
七是做好乡村文艺工作。2022年市文旅系统还将引导文艺院团继续贯彻落实十九届六中全会精神，深入学习习近平总书记关于文化文艺工作的重要论述精神，坚持以人民为中心的创作导向，扎根生活沃土，服务基层群众，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，喜迎党的二十大胜利召开。
2022年5月16日
