张鸿源代表：

　　您提出的“关于进一步促进我市旅游服务业发展的建议”的建议，经会同市商务局、市规划和自然资源局、市人力社保局、市合作交流办研究答复如下：　 　

您的建议很好。

天津市委市政府高度重视文化和旅游业融合发展，2019年我市制定出台了《天津市促进旅游业发展两年行动计划》，以推进文旅融合为主线，围绕旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化制定了工作目标，明确提出20项重点任务具体细化实施，为促进我市文化和旅游融合，丰富旅游业态和产品，提高服务业发展水平，明确了工作方向和具体要求。市文化和旅游局充分发挥市旅游委的统筹协调作用，会同全市各有关部门、各区政府深入贯彻落实行动计划的要求，全力促进我市文化和旅游业融合发展。工作举措如下：

一、加强顶层设计

市文化和旅游局将结合正在进行的“十四五”文化和旅游融合发展规划编制工作，深入梳理挖掘我市文化和旅游资源，强化文化和旅游融合发展的顶层设计，促进文化资源活化利用，规划设计相关旅游产品，打造文化旅游精品项目。同时，积极配合市发展改革委做好《天津市打造湾区亲海亲水旅游项目概念性规划方案》的研究编制工作，深入挖掘我市水系和海洋旅游资源，创新我市文化旅游业态。

二、争创全域旅游示范区

市文化和旅游局将深入贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》（津政办发﹝2018﹞52号），细化分工责任，做好督促指导。推动有关区不断丰富文化旅游业态，提升服务业水平，争创国家全域旅游示范区创建，形成可借鉴可推广的经验和模式。

三、编制精品线路

市文化和旅游局将按照《天津市促进旅游业发展两年行动计划》的要求，编制精品文化和旅游线路，进一步挖掘整合文化和旅游资源，推出旅游线路产品，加大宣传力度，打造主题旅游品牌。

四、发展夜间经济

市文化和旅游局将积极配合市商务局创新夜间经济消费新模式，提供更丰富、有品牌、高品质的文化旅游供给，打造精品购物业态，增强对过夜游客的吸引力，进一步满足市民群众“食、游、购、娱、体、展、演”在内的多元夜间消费需求，提升对本地市民和对外地游客的吸引力度。

五、深入开发天津特色旅游商品

2019年，市文化和旅游局组织举办首届“天津礼物”旅游商品大赛。经过市场调研、前期宣传和各项组织工作，2019首届“天津礼物”旅游商品大赛征集评选出100件“天津礼物”旅游商品，推选出10个旅游商品“天津礼物包”，主要包括民俗艺术类、旅游装备类、旅游生活用品类、旅游文创类、旅游饮食类、地方特色农产品类等十大类旅游商品。下一步，市文化和旅游局将在此基础上，进一步开展天津特色旅游商品的开发工作，培育打造“天津礼物”旅游商品品牌。

六、营造宣传氛围

一是针对首都北京重要客源市场，积极指导各级播出机构加大重点新闻栏目的宣传力度，发挥新闻节目的传播优势，及时跟踪报道全市旅游业发展情况和特色旅游线路产品；二是积极统筹全市各级广播电视播出机构开展旅游服务业宣传，指导各级播出机构不断创新节目形式，丰富节目内容，做好旅游宣传片播放工作；三是积极指导、协调各播出机构配合市政府等单位举办的系列宣传活动，针对我市承办的中国旅游产业博览会进行集中报道，全力营造良好舆论氛围。

七、加大推介宣传和招商引资

市商务局将结合我市旅游服务业发展要求，进一步加大推介宣传和招商引资。一是，借助市领导出席重大会展论坛活动契机，会同有关部门和区域搭建招商平台，宣传推广我市旅游资源，捕捉投资项目信息，吸引外资参与我市旅游服务项目投资建设，并做好会后项目跟踪促进。二是，结合市商务局工作职能和我市加快夜经济发展、商业街提升改造、设计之都建设和小洋楼招商等重点工作任务，会同有关部门，加大外资招商工作力度，以重点目标企业和行业龙头为抓手，积极邀请企业来访考察，组织与区域的对接洽谈。在国内重点城市，针对海外企业组织点对点走访促进，推动我市旅游服务业加快吸引外资，推动产业发展。三是，聚焦重点项目，强化服务。借助我市双万双服促发展政企互通平台，梳理重点外资旅游服务业在谈项目和签约项目，指导区域部门，加强跟踪促进和服务，加快项目落地。

市合作交流办将按照市委市政府年度任务安排和市领导要求，积极搭建招商平台，通过举办项目投资洽谈会，大力宣传推介天津的优惠政策、良好环境和资源载体，促进投资者加大投资力度，力争达成一批高质量旅游业合作项目。

（一）利用本市举办各类会展时机大力开门招商。今年，我市将举办第四届世界智能大会、津洽会、达沃斯、民洽会等大型会展活动，届时将广邀世界及国内500强及优质企业来津参加展会，针对已报名的参会企业，要组织专门力量，有针对性做好文化旅游业类企业对接工作，大力宣传我市旅游资源和载体资源，面对面沟通交流，促成一批合作项目。

（二）瞄准外省市举办展会时机主动上门招商。按照惯例，陕西、河南、云南、内蒙、福建等省举办的各类投资贸易洽谈会都邀请我市领导出席活动，展会将由市领导带队，组成政府代表团前往。市合作交流办将充分抓住这一时机，开展主动上门招商，组织得力招商人员，与大会组委会取得联系，赢得信任和支持，提前深入企业沟通交流，在会议期间组织召开“会中会”或“投资合作座谈会”，细化招商方案，开展面对面招商，达成一批合作项目。

（三）大力开展一对一、点对点专题性招商。按照全市城市总体规划和布局要求，重点面向500强或领军企业，紧密结合企业自身发展需求，采取一对一、点对点招商模式，有针对性开展专题性招商，量身打造一批精品项目。

（四）发挥平台作用大力推进平台招商。按照市政府要求，鼓励出台平台企业招商引资的扶持政策，积极引入平台企业，实施专业化运营，创新招商方式，提升服务业务水平，加速企业聚焦、构建产业发展生态。

八、落实旅游项目用地政策

市规划和自然资源局将按照原国土资源部等多部委《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）以及文化和旅游部等多部委《关于印发关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见的通知》（文旅资源发〔2018〕98号）的有关要求，积极从多方面支持我市旅游服务业的发展，一是旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应，用途混合且包括经营性用途的，应当采取有偿方式供应。二是景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，可按《城市用地分类与规划建设用地标准》“其他建设用地”办理规划手续，参照公园用途以划拨方式办理土地供应手续。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。三是鼓励通过流转等方式取得属于文物建筑的农民房屋及宅基地使用权，统一保护开发利用。在充分保障农民宅基地权益的前提下，农村集体经济组织可以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，按照规划要求和用地标准，改造建设乡村旅游接待和活动场所。

九、加强旅游服务行业技能人才培养

市人力资源和社会保障局将不断完善相关政策，支持企业技能人才队伍建设。落实好两方面工作：一是加强旅游服务行业技能人才培养平台建设。引导职业院校（技工院校）、企业培训中心、公共实训基地和职业培训机构开展旅游服务行业技能人才培养，不断扩大平台载体。将旅行社计调、客房服务、烹调、餐厅服务、客户服务管理及茶艺等旅游产业链相关职业（工种）纳入培训补贴目录，落实政府购买培训成果，鼓励企业职工参加培训，依规享受培训补贴；二是探索“互联网+培训”平台建设。搭建职业技能培训网上服务平台，为企业提供更加便利的服务，实现企业少跑路、数据多跑腿；开发网络学习平台，推行线上线下相结合的培训模式，满足处处能学、时时可学的要求，提高培训效率、提升培训效果。

感谢您对我市文化和旅游工作的关心与支持。

2020年4月17日