刘智代表：

您提出的“关于打造运河旅游消费经济圈的建议”的建议，经会同市城市管理委研究答复如下：

您的建议很好。

天津因运河而兴，因漕运而繁荣，依靠背依大陆、聚河临海、毗邻首都、会通南北的地理条件，经历史沉淀形成独特交通区位优势。古代依托海河、南北运河与渤海湾，由默默无闻的孤僻村寨一跃成为中国北方交通枢纽，奠定城市形成的坚实基础；自金元以降历代王朝定都北京，成为南北交通枢纽、京畿重地门户，构筑起庞大的商品集散网络，迎来漕运发展鼎盛期和城市发展黄金期，城市政治地位和经济地位凸显；1860年被迫开埠，加快开放和转型，加速中国近代大城市崛起，成为北方最大的外贸、工业、金融中心和城市化水平最高的都市。大运河天津段拥有河道、水工设施、古建筑、古遗址、石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等丰富多样的遗产，沿岸拥有水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等丰富多样的旅游资源。

您的建议对我市大运河文化保护传承利用工作具有很强的指导意义，为运河文化资源活化利用，开发运河文化旅游产品等工作提出了很好的着力点。

天津市委、市政府高度重视大运河文化保护传承利用，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，成立了高规格的大运河文化保护传承利用领导小组，多次召开会议专题研究工作。按照真实性、完整性的要求，共抓大保护，不搞大开发，全力推动文化遗产保护、河道水系治理、绿色航道转型、生态环境修复、文化旅游发展等工作。目前，我市已经编制了大运河文化保护传承利用实施规划和三年行动计划。形成大运河天津段核心监控区国土空间管控细则。正在研究制定大运河国家文化公园规划。2019年，天津市政府制发了《天津市促进旅游业发展两年行动计划》，在重点任务中明确提出“做好大运河文化保护传承利用，科学合理开发杨柳青古镇、陈官屯古镇及南北运河沿线文化旅游资源，打造北运河武清段历史与生态旅游线路，充分展现千年运河的古韵今风。”的工作要求。

市文化和旅游局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极配合有关部门推动落实相关工作，具体包括：

一、深入开展规划研究

2017年，与北京市、河北省旅游部门共同开展调研工作，编制了《京津冀运河旅游观光带规划》，对三地运河沿线旅游资源进行了全面摸底，对运河旅游发展工作进行了研究设计。2019年，与市有关部门根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》、原文化部出台《大运河遗产保护管理办法》、国家文物局颁布实施的《中国大运河遗产管理规划》、《天津市政府大运河天津段遗产保护规划》和《天津境内京杭大运河保护与发展规划》等相关文件要求，结合前期工作基础，开展了大运河文化（文物）旅游资源调查和规划相关工作，共同为我市大运河文化保护传承利用有关文件编制工作提供相关素材和技术支持，对大运河天津段的资源现状、存在的问题进行研究分析，明确了我市大运河文化保护传承利用的总体要求和基本原则，从深入挖掘和丰富文化内涵、强化文化遗产保护传承、推进河道水系治理管护、加强生态环境保护治理等多个方面谋划相关工作，从推动文化和旅游融合发展角度，在提升基础设施和配套服务、打造精品线路和统一品牌、完善旅游市场和发展环境以及推动新产业新业态融合发展4个方面明确了工作方向。

二、不断加强文物保护

一是完善文物保护“四有”基础工作。大运河申遗成功后，指导大运河沿线文物部门在世界遗产河段设立近20处“全国重点文物保护单位”的保护标志，并按照相关要求在大运河遗产标识上增加“世界文化遗产”标志。我局所属的市文物管理中心建立了专门的大运河档案资料室，专人负责档案资料工作，同时不断搜集、完善各类与大运河相关的档案资料。二是做好大运河（天津段）遗产监测预警平台的填报和维护工作。主动与市有关部门和各区文物部门联系，及时了解大运河水位、水质、参观游览等情况，按时填报相关数据并上传至国家文物局大运河遗产监测预警平台。三是开展大运河沿线文物修缮工作。近年来先后实施了独流木桥修缮工程、九宣闸修复工程等，有力改善了大运河沿线文物古迹的保存状况，通过加强保护促进展示利用。

三、积极扩大宣传展示

一是在广播、电视、报刊、网络等媒体上宣传大运河申遗和文化遗产保护工作，报道普及大运河保护和申遗的意义、遗产价值和保护知识。二是积极与天津电视台、每日新报、渤海早报等新闻媒体进行合作，联合举办“行走中国大运河”“津沽运河行”“中国大运河图片展”等丰富多彩的宣传活动，倡导运河沿线民众广泛参与。三是我市建成一批富有地方特色的运河景观和运河公园。如武清区的北运河郊野公园，红桥区的北运河桃花堤、南运河“天子津渡”遗址公园，西青区的御河景观等。这些风景秀丽、主题鲜明、各具特色的运河景观和公园，不仅美化了天津的城市环境，更为民众提供了展示运河魅力、体验运河文化、了解运河历史的平台。四是与相关省市通力合作，进行宣传展示。2017年与北京通州、河北廊坊、河北沧州、山东聊城、浙江嘉兴等地在天津市西青区杨柳青镇举办“运河记忆”非物质文化遗产宣传展示系列活动，2018年京津冀三地联合举办《大运河文化带非遗大展暨第四届京津冀非遗联展》，协同推进大运河沿线非物质文化遗产的展示利用。

市城市管理委积极落实相关工作要求，出台《市城市管理委关于大运河天津段“强化文化遗产保护传承”工作方案》（津城管办〔2018〕25号）和《市城市管理委关于印发天津市大运河文化保护传承利用实施方案的通知》，结合绿地系统规划编制、环卫设施布局专项规划修编工作，按照大运河文化传承保护利用工作要求，纳入专项规划；加强现状分析，明确工作思路，积极对接相关区，确保公园、绿道等规划落实。

下一步，市文化和旅游局将按照我市相关工作部署要求，积极配合有关部门，推动运河文化保护传承利用工作，举措如下：

一、加强顶层设计

结合“十四五”文化和旅游融合发展规划编制工作，将大运河文化和旅游资源作为规划研究重点，积极配合市发展改革委和有关区政府，规划设计我市运河资源的旅游开发利用工作，带动我市经济社会发展。

二、加强载体建设

合理利用开发运河沿线文化旅游产品，做足运河沿线现有景区资源市场的大文章，丰富旅游消费要素内涵，指导沿线现有国家A级旅游景区提升服务质量，指导杨柳青古镇争创国家5A级旅游景区，打造运河文化旅游新品牌。同时，按照有关文件要求，积极配合市发展改革委做好大运河国家文化公园建设相关工作。

三、编制精品线路

按照《天津市促进旅游业发展两年行动计划》的要求，编制精品文化和旅游线路，挖掘整合大运河文化和旅游资源，推出旅游线路产品，加大宣传力度，打造主题旅游品牌。

感谢您对我市文化和旅游工作的关心与支持。

2020年4月17日