王永清代表：

您提出的“关于打造盘山冬季冰雪健身休闲度假风景线的建议”的建议，经会同蓟州研究答复如下：

首先感谢您对我市旅游业发展的关心与支持，该提案符合我市旅游发展的实际，特别是您在提案当中指出的问题和提出的建议非常具体且针对性强，对推动蓟州区乃至我市旅游业发展具有重要的指导和借鉴意义。

近年来，为推动和支持蓟州区旅游业快速发展，市旅游局按照国家旅游局要求，推荐和指导蓟州区申报首批国家全域旅游示范区创建单位和第二批国家级旅游业改革创新先行区创建单位，并先后获得国家旅游局批准，为蓟州区建设高水平中等规模现代化旅游城市,推进全域旅游发展,打造全境、全时、全链旅游发展格局起到了规范和推动作用。同时，为推动旅游与体育产业融合发展，推荐天津蓟洲国际滑雪场为国家体育旅游示范基地创建单位，并评定其为国家3A级旅游景区。

蓟州区不断加大冬季旅游产品开发和旅游市场的安全监管。今年，区旅发委策划推出以“冰雪游”为主题的旅游产品，辖区内3个滑雪场和盘山、黄崖关长城、独乐寺等6个开业景区安全有序运营，北方江南景区庙会活动成功举办，杨津庄大保安镇稻地冰雪节和小穿、盘山冰瀑等成为今年冬季旅游新亮点。同时，加强对旅游市场的安全监管，区旅发委组织对开放的景区、滑雪场和农家院安全进行检查，排除旅游安全隐患；有关景区组织冬季安全教育培训，落实安全防范措施，对驴友、户外运动者组织的旅游活动，各景区与镇乡加强联合监管，确保万无一失。

关于您建议中提到的有关问题，蓟州区政府高度重视，责成有关部门进行调查了解，现将有关情况作如下解答：

一、关于“盘山是春夏秋季休闲旅游度假的好去处，冬季处于休眠状态。现有的农家院、盘山工作人员完全闲置状态”问题。

盘山景区冬季是旅游相对淡季，但也是森林防火的重点时期，景区现有留守职工除了负责部分开放区域接待服务工作以外，其余职工按照森林防火网格化管理要求，全部分散到山上各点位执行防火任务，人员数量刚刚满足景区防火工作需要。

二、关于“现有的几个滑雪场经营不善，存在不正当竞争、游客创伤安全隐患、管理上不去和场地质量恶劣等现象”问题。

蓟州区滑雪市场前两年还相对稳定，但是最近两年周边小的无照及手续不全的戏雪乐园及滑冰场的兴起，对3个雪场冲击很大，个别雪场出现了降价的现象，造成了不正当的竞争。由于基础不同，经营素质差异，一些雪场在管理、安全上确实存在一些漏洞。下一步，将组织采取以下措施加以改进：一是加大整体宣传力度，组织在北京、天津举办旅游产品推介会，提高景区和滑雪场知名度。二是研究成立自治组织，协调3家雪场建立联盟，统一经营价格，规范市场运营。三是加强安全防范，督促各滑雪场完善各项管理制度和应急预案，严格落实网格化管理责任制，增设必要的提示牌警示牌，增加现场救援救护人员和救援设备，增加滑雪教练人数，按照要求配备医务室和医务人员。

三、关于“休闲度假、餐饮和住宿设施严重不足，现有极少数吃住农家院的环境”问题。

目前，蓟州区休闲农业和乡村旅游发展到17个镇乡、148个村，创建国家级示范村（点）32个，培育市级示范村（点）120个，农家院经营户达到2583户，带动农民就业人数达到6万人。但由于冬季供暖问题无法保障，大部分农家院处于停业状态，只有邻近滑雪场的少数农家院营业，导致餐饮住宿接待设施不足。下一步，将加快开发冬季旅游项目，丰富冬季盘山及周边旅游产品。一是培育3个产业融合特色小镇。包括：伊甸园旅游水镇、桑梓镇田园综合体、杨津庄牡丹特色小镇。二是创建20个设施完善的景区化旅游村和休闲农庄。强化创意设计，注重乡土文化挖掘和特色民居改造，提升乡村吸引力。三是打造100户精品民宿和优选民舍。采取经营者自愿申请、专业设计引导、强化技能培训、专项资金扶持的办法，提升农家院档次，扩大冬季经营户数量。

四、关于“盘山是我市仅有的两个5A级景区之一，冬季防火不容忽视，但现在进入的游人吸烟现象屡见不鲜，雪场外防火令人担忧”问题。

区政府每年对冬季防火工作进行安排部署，各旅游从业单位严格落实防火责任和各项措施；各景区和农家院要加强对旅客自带火种的收缴，重点路段和进山路口要设立检查站和哨卡，安排专人看守，严控火源进山。相关镇乡加强对非开放景区的管理，严禁旅行社组织游客到未开放的景区游览；各单位严格执行24小时值班和主要领导、分管领导带班制度，确保通讯畅通，遇有火情，第一时间上报，第一时间赶赴火场，第一时间科学组织扑救。

下一步，我们将根据您的提案，积极与有关部门和各区协调配合，鼓励和支持各区开发冬季旅游休闲产品，不断丰富我市冬季旅游活动，加大宣传营销，培育我市冬季旅游市场。

再次感谢您对我市旅游业发展的关心和支持。

2018年5月28日

（联系单位及电话：天津市旅游局法规处，022-28137372）