2018年，在市委的正确领导下，市文化和旅游局党委站在旗帜鲜明讲政治的高度，坚决贯彻中央和市委全面从严治党部署要求，不断强化落实主体责任，坚持把全面从严治党要求贯穿于文化、旅游、广播电视、文博各项工作中，推动全面从严治党不断向纵深发展。现将2018年履行“主体责任”情况报告如下。
一、强化政治建设，提高政治站位
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。原市文广局党委和原市旅游局党组始终坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，制定并下发局2018年党委理论学习中心组学习重点安排，先后组织局党委（党组）理论学习中心组学习约30次，深入理解领会中央和市委重要精神实质和思想内涵。原市文广局制定下发《关于深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记文化工作重要论述的安排意见》，组织各级各类培训班，并不断加强对局属各单位党组织理论学习的指导；原市旅游局以赛促学、以考促学，组织了一系列“学习党的十九大精神” 和《习近平谈治国理政》征文、答题和竞赛活动，引导文化和旅游系统广大党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引入新阶段，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是坚持以“两学一做”学习教育补钙铸魂。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题实践教育活动，制定具体贯彻落实措施和工作台账，并把主题教育实践活动纳入基层党建巡查重点，加强检查推动，及时发现和纠正存在问题。同时，为突出“抓实支部”这一主题，原市文广局制定了《关于市文广局系统强化“四基”建设 进一步推动党建工作的实施意见》，以基层党组织“固基本、强基础、严基准、抓基层”为主线，不断提高基层党建工作科学化水平；原市旅游局制定了《市旅游局基层党建工作重点任务推进落实实施方案》及任务清单，全力推动基层党建工作落细落实。
三是认真落实意识形态工作责任制，牢牢抓住意识形态工作的领导权。原市文广局党委、原市旅游局党组坚决落实市委市政府有关意识形态工作的部署要求，并结合文化旅游系统工作实际，进一步完善体制机制和工作抓手：原市文广局先后建立了局属各单位定期报告意识形态工作、签署意识形态责任书、专职工作人员日常沟通协调等制度，签署了意识形态管理责任书，建立了专职工作人员队伍，并全力推进广播影视监测中心和局信息中心建设。特别是制定了《天津市文化广播影视局网络安全与信息化工作方案》，进一步加强网络意识形态主动引导和风险防控，及时把握网上舆情走势和苗头性倾向性问题，持续净化网上舆论环境；制定了《关于加强我市博物馆意识形态主阵地建设做好展览备案管理工作的暂行规定》，对各博物馆展览备案工作提出了明确的意识形态要求；在专业舞台艺术作品创作领域，下发了通知，明确要求严把文艺作品的内容审核关，确保意识形态安全；在局属两所高职院校，加大思想政治教师的配备和业务培训力度，强化意识形态主阵地建设和师德师风建设。在广播电视领域，开展了清朗专项行动、净化网上舆论环境专项整治行动、扫黄打非专项行动、政治谣言和政治有害信息专项清理整治、意识形态专项清查整治等保障工作，确保了播出安全。原市旅游局印发了年度宣传思想文化工作要点，强化旅游宣传阵地建设和舆情管理，制定了《2018年天津市旅游局网络和新媒体运营管理制度》，成立了网络安全和信息化领导小组及办公室，对重点单位意识形态责任落实情况进行了专项督查，积极营造健康向上、风清气正的网络空间。
二、强化“四个意识”，筑牢责任体系
一是抓党内政治生活。认真落实《准则》和《条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，严格党的组织生活制度。认真执行民主集中制，贯彻执行有关议事规则和“三重一大”制度，形成集体领导、集体决议的良好氛围。2018年以来，原市文广局和原市旅游局累计召开党委（党组）会约80次；市文化和旅游局成立以来，召开党委会3次。此外，还专门制定了加强党内政治文化建设的实施方案，通过政治文化的正本清源，从根本上加强和规范党内政治生活。
二是抓“一岗双责”。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，原市文广局党委和原市旅游局党组于年初召开了党风廉政建设工作会议，对认真贯彻落实中央和市委、市纪委部署，做好党建和党风廉政工作提出具体要求和切实可行的目标、措施，并签订目标责任书。同时，坚持召开党委、党组会专题研究党建工作，确保党建与业务发展两手抓、两不误、两促进。
三是抓责任细化。坚持以明责促履责，进一步明确党委、党组书记是第一责任人，班子其他成员对职责范围内的从严治党工作负领导责任，各部门负责人对本部门从严治党工作负直接责任，明确各处室各单位的从严治党工作“责任区”。先后制定了局党委（党组）、局党委（党组）主要负责人和局领导班子其他成员从严治党主体责任清单和任务清单，与局属各单位党组织书记、局管社会组织党组织书记逐一签订相关责任书，并建立社会组织党建工作台账，强化监督管理，确保管党治党主体责任落到实处。
四是抓督促检查。原市文广局党委于5月24日至25日成立5个督查组对基层党建、不作为不担当专项治理等工作落实情况进行集中督查，督促各单位根据存在的问题即知即改、即改即行，推动局系统各项工作全面进步全面过硬。同时，结合局系统实际，制定印发《市文化广播影视局党委关于基层党建工作考核评估暂行办法》，着力解决基层单位抓党建工作不到位、不严格、不平衡等问题。原市旅游局党组定期检查党风廉政建设责任制落实情况，听取纪检监察工作汇报，定期向市委和纪委报告主体责任落实情况；开展了对职能部门重点环节、关键岗位和直属单位的权力运行情况的专项监督，排查防控廉政风险点。
三、强化党内监督，确保管住用好
一是完善巡察监督机制。按照市委部署要求，局党委把巡察工作作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，不断深化政治巡察，制定完善了巡察工作实施办法、巡察工作领导小组工作规则、巡察组工作规则、巡察工作办公室工作规则被巡察党组织配合局党委巡察工作规定等，进一步明确和规范相关工作。2018年，共完成了4轮16家基层单位的巡察任务。
二是狠抓干部选拔任用监督管理。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，坚持“首关不过，余关莫论”，在选好、用好、管好上用力，切实把好政治关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”。全年充实调整局属事业单位领导班子20余个，涉及干部进退留转约90人。原市文化广播影视局制定出台了《市文化广播影视局系统所属单位科级干部选任工作监督办法》，建立科级干部选拔任用记实监督系统，建立和完善责任追究制度，严禁以各种名义超职数超规格配备干部，坚决杜绝“三超两乱”问题的发生；原市旅游局制定干部选拔任用流程图，对直属单位进行了干部选拔任用工作专项培训，制定了系统后备干部培养锻炼方案。
三是强化巡视整改见底到位。认真履行巡视整改主体责任，全面抓好市委巡视反馈意见的整改落实。2017年，原市文广局党委和原市旅游局党组分别接受了市委巡视组巡视。截至目前，除移交司法的问题外，已基本整改完毕。2018年市委巡视十八组对原市文广局党委开展不作为不担当问题专项巡视。市文化和旅游局成立后，局党委主动担当，全盘承接原市文广局党委整改任务，聚焦政治整改，多次专题研究部署，坚持问题导向、整促结合，强化组织领导，突出立行立改和长效机制，突出战区责任和主官上阵，突出高标准和重统筹，突出见人见事见因见制，确保整改见底见效。目前，各项整改工作正在全力推进。
四、强化正风肃纪，净化政治生态
一是大力抓好“八项规定”落实。严格执行中央、市委及我局的制度要求，进一步规范局机关财务管理，执行公务用车定点加油制度，应用ETC高速通行技术，规范出差出访、学习培训、公务接待和出国工作，抓常抓细抓长，防范和查处各种隐形变异“四风”问题。
二是严肃整治不作为不担当问题。原市文化广播影视局党委和原市旅游局党组分别成立了不作为不担当问题专项治理领导小组，制定出台局专项治理三年行动方案，明确了整治重点和具体工作措施，召开了专项治理部署会，部署局系统深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动工作任务。市文化和旅游局成立后，局党委高度重视不作为不担当问题专项治理工作，在充分了解工作实际的基础上，重新梳理制定行动方案和问题清单。
三是集中整治形式主义官僚主义。成立局集中整治形式主义官僚主义领导小组，制定出台《市文化和旅游局党委集中整治形式主义官僚主义工作方案》，全面梳理制定了局党委形式主义官僚主义问题清单及整改责任书，共查摆出存在问题24项，整改措施75项，找准专项治理的切入点和着力点。同时，要求局属各单位、机关各处室认真对照《市文化和旅游局党委集中整治形式主义官僚主义工作方案》逐一逐项、对标对表，确保问题找实找准、整改到位。
四是强化警示教育。原市文化广播影视局党委和原市旅游局党组召开局系统领导干部警示教育大会，坚持在全面从严治党的战略布局中站稳政治立场、提高政治觉悟、增强政治定力，从党风廉政建设形势任务中找准职责定位，从严重违纪违法典型案件中汲取深刻教训，进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责，推动全面从严治党不断向纵深发展。同时，组织收看《为了政治生态的海晏河清》、《榜样3》、《邹碧华》、《不可逾越》、《第一大案》等教育警示片，强化对党员干部进行提醒和警示教育，使大家时刻把廉洁自律记在心上、落实在行动上，真正实现防微杜渐。
五是建设廉洁文化。依托各方面资源，不断加大廉洁文化宣传力度，持续推出的廉洁文化艺术作品。今年以来，会同下属单位制作了《不以规矩不成方圆》、《贪字近乎贫 婪字近乎焚》等两部具有警示教育特色的廉洁动漫；通过门户网站和微信公众号进行专题宣传，持续推出“榜样与警示”和“廉洁文化”专栏。
六是严肃追责问责。局党委注重运用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态。2018以来，对因落实主体责任不力、管党治党不严、学历造假、违反中央八项规定精神、履职尽责不到位等对约70名党员干部进行了问责，有力推进了正风肃纪。
同时，原市文化广播影视局党委和原市旅游局党组高度重视扫黑除恶工作，按照《天津市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室和专项组工作职责、工作制度》《关于建立涉黑涉恶问题线索移送和反馈机制的暂行办法》《天津市深入推进扫黑除恶专项斗争重点工作任务分工方案》，结合工作实际研究扫黑除恶工作的思路和任务，切实把思想和行动统一到中央和市委部署上来。市文化和旅游局党委成立后，及时充实调整局扫黑除恶专项斗争领导小组，坚持主要领导为第一责任人，其他班子成员、局级领导对分管领域负直接责任，并针对景区景点、文化场所等重点点位开展排查梳理，确保坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。
特此报告。
2018年12月13日
