刘建伟委员：

您提出的关于加强天津市文化创意产业发展的提案，经会同市教委、市市场监管委、市金融局、市工业和信息化局、市税务局研究答复如下：

一、我市文化产业发展情况

近年来，我市出台了《天津市文化产业示范园区和示范基地评估考核办法》、《天津市繁荣演出市场管理办法》等规范性文件，推动引领了全市文化产业发展。以国家动漫产业综合示范园、智慧山文化创意产业园为代表的国家级文化产业园区取得了新发展，载体功能不断增强，示范带动作用较为明显。以兆讯传媒、恒达文博为代表的文化产业示范基地，通过登陆资本市场开拓了发展的新空间，行业龙头地位不断凸显。以好传文化传播有限公司为代表的动漫认定企业，通过自主创新和创意转化，获得国家级重要奖项，引领了动漫产业的发展。以津宝乐器为代表的文化产业制造业，通过自主品牌的创设，生产工艺的改造提升，取得了新的发展，乐器产业已经成为全市特色文化产业业态。我局通过搭建文化产业和旅游产业投融资服务平台，助力企业解决融资难、融资贵、融资慢的难题；通过搭建重大会展平台，支持企业走出天津、走向世界，拓展展示交流交易的空间；通过招商引资和交流合作，引入战略合作伙伴，促进资源互通、引资引智引才。

目前，全市文化产业已形成山、海、城、乡“四带多点”的空间布局，建设了中心城区都市文化产业带、滨海战略性新兴文化产业带、区县特色文化产业带、北部山区休闲旅游文化产业带这四条文化产业发展带；形成了涵盖新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产等九大门类的文化产业体系。2021年，全市文化法人单位从业人员人数135147人，法人单位资产总计3083.3亿元，法人单位营业收入1627.62亿元，规模以上文化企业家数989家，规模以上文化企业营业收入1354.23亿元，规模以上文化企业利润76.33亿元，文化产业固定资产投资51.25亿元，年度新增文化产业实施项目14个，年度新增文化产业施工总投资额11.87亿元，年度人均文化娱乐消费支出1089元，文化产业就业人数64508人，文化产业贸易额133.69亿元。2020年全市文化产业增加值为377.2亿元，占GDP比重为2.69%。（2021年数据还未公布。）现有国家级文化园区8家，国家级文化产业示范基地9家，市级文化产业示范园区14家，市级文化产业示范基地49家，基本囊括了全市文化产业的骨干园区和企业。2022年，我市现有动漫认定企业11家，其中重点动漫认定企业1家。

二、加强知识产权保护

以知识产权强区、强企为引领，强化知识产权全链条保护，加强转移转化助力企业高质量发展，推进文化创意产业发展，扎实推进各项工作开展。全市发明专利授权11745件，同比增长59.2%；全市有效发明专利51162件，同比增长17.9%。全市申请商标注册71347件，核准注册54955件，共有有效注册商标399652件，同比增长13.3%。2022年4月份收到国家知识产权局对2021年全国知识产权保护检查考核反馈通报，我市得分96.2，跻身全国优秀行列。

 一是强化知识产权顶层设计。加强对知识产权工作的整体部署。《天津市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》成为我市历史上首个市委、市政府名义制定实施的知识产权纲领性文件。制定《天津市知识产权局2022年推动知识产权高质量发展的工作措施》，提出36条具体措施。

二是深入推进知识产权强区、强企、强品牌工作。推进知识产权强区工程。滨海新区、北辰区、河西区、东丽区成为首批国家知识产权强市建设试点示范城市。推进知识产权强企工程。中国天辰等8家企业被确定为2022年度国家知识产权示范企业，天津久日新材料等86家企业被确定为2022年度国家知识产权优势企业，和能人居科技（天津）集团股份有限公司等37家单位被确定为2022年高质量专利创造试点单位。加大强化商标品牌培育和运用，实施地理标志产品培育工程。“崔庄冬枣”已上报地理标志产品申报材料，茶淀玫瑰香葡萄被国家知识产权局确定纳入2022年国家地理标志保护示范区建设筹建名单。推进小站稻、独流老醋两个国家地理标志产品保护示范区建设。

三是强化高校科研机构知识产权管理工作。线上举办天津市高校知识产权工作会暨高校知识产权管理规范培训。分类梳理发布重点高校专利数据，提升知识产权创造质量,发挥国家试点示范高校要发挥引领作用，提高知识产权保护意识与自主创新能力，推进高校知识产权工作高质量发展。天津科技大学、中国民航大学等通过知识产权管理体系贯标认证。

四是全方位推进知识产权转化运用。持续推进运营服务体系城市建设，增强专利技术转移转化能力，推动知识产权金融创新。出台促进专利转移转化相关政策措施，与市财政局共同印发《天津市“实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展”实施方案》支持专利转移转化。搭建知识产权展示、交易平台，搭建全流程“互联网+”知识产权展示、交易平台，制定知识产权交易流程制度，打通知识产权、实体经济和资本市场的全链条通道，服务知识产权各方交易主体，促进专利转移转化。主动引进知识产权资产评估机构，助力我市知识产权金融创新。2022年9月我市第一单知识产权证券化产品正式发行，该项目也是全国首单国有企业知识产权证券化产品，12月再发一单民营企业专精特新知识产权证券化产品。东丽区企业天津大创科技有限公司获得9.95万元专利执行保险理赔款，成为我市首笔知识产权保险理赔成功案例。专利开放许可试点取得突破，截止目前共有56件专利在天津市知识产权开放许可交易平台上挂牌展示。康希诺生物股份公司的项目获得第二十三届中国专利奖金奖。组织天津专利奖申报和第二十四届中国专利奖推荐工作，评选出我市99项专利奖，其中金奖20项，优秀奖79项，其中海鸥表业集团一项外观设计专利获得优秀奖。

五是全力打造知识产权保护高地城市。扎实推进知识产权“大保护”工作。制定《天津市技术调查员参与专利侵权纠纷行政裁决办案的工作规则》，创新专利裁决工作。发挥知识产权纠纷人民调解委员会作用，快速调解各类知识产权纠纷960多件。2022年，市保护中心预审案件3986件，其中受理3408件，合格2532件，授权1752件；滨海保护中心受理预审案件1620件，预审合格835件，专利授权712件。全市积极开展商标、地理标志和奥林匹克标志专用权保护工作，2022年办结各类商标侵权案件376件，罚没款919.4万元，移送司法机关案件17件。组织滨海、东丽、西青、津南、北辰、静海6个区开展专利行政保护试点，加强专利行政执法工作指导。

三、加强高校创意设计发展和引导

一是举办2022年第九届天津市大学生动漫与数字创意设计大赛，大赛共收到天津市、北京市和河北省26所高校作品855件。经过初评专家的严格评选，最终评选出获奖作品298件，其中动画类135件、漫画（插画）类作品128件、微视频类作品35件。大赛搭建了高校动漫专业及相关专业领域学习、借鉴、交流的平台，促进京津冀地区创意产业与高校人才的有效对接，进一步激发当代大学生的创造力，弘扬新时代青年的使命与担当。

二是举办天津市第二届大学生红色文创产品设计大赛，深入贯彻党的二十大精神，讴歌中华民族实现伟大复兴的奋斗历程，用好用活天津红色文化资源。依托大学生红色文创设计大赛，有效挖掘我市红色文化资源、天津丰富的革命历史遗迹和珍贵的文物资料、历史文化遗产中蕴含的红色文化核心要素，激发艺术创作灵感，通过设计制作旅游纪念品、工艺美术品、生活创意品等，突出天津红色文化元素，评选一批兼具时尚性、创意性、实用性强的红色文创产品。大赛得到了天津市各高校的大力支持，来自30余所高校的数百件作品报名参赛，共计100个项目晋级决赛，最终47件作品获奖。有效推动党的历史与天津城市精神相结合，推动红色文化传承与创造美好生活相结合，彰显深厚的文化内涵，发挥文化创意创新优势，助力天津经济社会高质量发展。

四、加强非物质文化遗产和工业遗产保护利用

一是落实《天津市曲艺传承发展计划》，2021年认定并挂牌了名流茶馆等四家“非遗曲艺书场”，指导各书场开展曲艺传承工作，更好地发挥天津“北方曲艺之乡”的文化特色。

二是实施传统工艺振兴计划。根据《中国传统工艺振兴计划》和《天津市传统工艺振兴实施意见》，2022年，组织我市第一批市级传统工艺振兴目录的评审论证、公示工作，与市工业和信息化局联合发布首批市级传统工艺振兴目录（30个项目），包括杨柳青木版年画、泥人张彩塑、达仁堂清宫寿桃丸传统制作技艺、隆顺榕卫药制作技艺等国家级非遗项目；还包括皮影雕刻、杨村糕干、天津葫芦、杨柳青剪纸等十几个涉农区项目，助力乡村振兴。支持传统工艺项目发挥自身优势，做好传承创新，开发文创产品，繁荣活跃消费市场。

按照工信部《国家工业遗产管理暂行办法》要求，继续做好国家工业遗产组织推荐工作。已组织完成港五井、棉三、海鸥表业等工业遗存成功入选工信部公布的国家工业遗产，并组织大港油田港5井、天津海鸥表博物馆成功入选国家“大思政课”实践教学基地。近期，按照工业和信息化部和国家文物局的部署，会同市文旅局在本市区域内开展专项调查，向国家报送了我市工业类博物馆清单。

五、加强金融支持和项目展示

近年来，我市积极推动金融机构做好文创等中小微企业金融服务力度，积极创新金融产品，做好精准对接。特别是2022年，我们组织金融机构加大对文化企业服务支持力度，在加强信贷支持、创新产品服务、拓宽融资渠道、强化宣传推动等方面进行了工作部署，推动各金融机构先后为198户文旅企业提供授信，发放贷款52.74亿元。

建立中小微文旅企业融资需求库，先后征集文旅90多个项目进入天津市文化和旅游项目服务平台，展示35家金融机构的基本情况和产品介绍，公开各类政策34条。加强银企合作，创新投融资渠道和方式，增加对文旅市场主体有效信贷供给。撮合文化和旅游企业与金融机构合作，助力企业解决融资难、融资贵、融资慢的难题。持续开展线下线上项目路演和金融对接活动，先后组织开展线上线下对接活动5次，组织超过100家文化和旅游企业与10余家银行开展对接，达成多项合作意向，创新投融资渠道和方式，增加对文旅市场主体有效信贷供给。金融机构已向有关文旅企业发放贷款2147万余元。探索新的融资质押方式，撮合成功天津市首笔“商标+专利”混合质押贷款，为企业解了燃眉之急，也为文旅企业融资摸索出了一条新路径。

谋划组织京津冀文化和旅游产业项目投融资对接会，拟在中国旅游产业博览会期间组织京津冀三地的文化和旅游产业项目进行展示路演，邀请三地金融机构、投资机构、资管公司等相关机构参加，为三地企业搭建与各类机构之间的展示沟通合作的桥梁，促进三地企业交流互动，支持三地文化和旅游产业科学分工、发挥专长，推动文旅产业协同发展。目前，前期筹备工作已经就绪，拟参加路演项目9个，展览展示项目超过100个，参会嘉宾超过200人。

六、税收政策支持建设发展

近年来，税务部门充分发挥税收职能作用，认真落实文化产业税费优惠政策，为文化企业提供优质便捷高效服务，赋能文化产业“轻装快跑”。目前，国家对文化产业的税收支持涵盖了增值税、企业所得税、房产税、文化事业建设费等多种税费，辐射了文化产业的多个领域、不同方面，体现了税收在文化产业发展过程中的“催化”作用。比如：在支持新闻出版行业发展方面，对图书批发、零售环节免征增值税，对党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税，对符合条件的印刷、制作业务实行增值税100%先征后退，助力社会文明程度持续提高；在支持经营性文化事业单位转制为企业方面，经营性文化事业单位转制为企业，5年内免征企业所得税、房产税，促进现代文化产业体系不断健全；在支持影视动漫行业发展方面，对销售电影拷贝、转让电影版权、电影发行收入以及符合条件的电影放映收入免征增值税，销售自主开发生产的动漫软件，对增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策，推动公共文化服务水平有效提升；在支持文化创意和设计服务发展方面，对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税，企业开展符合条件的文化创意设计活动发生的费用可享受企业所得税税前加计扣除，推进相关产业融合发展。

为更好服务纳税人，将国家各项减税降费政策落到实处，我局借助门户网站、微信公众平台、纳税人学堂等渠道，及时发布税收优惠政策，同时制作电子书、口袋书、专题海报、宣传折页、政策指引，通过纳税人喜闻乐见的方式，持续扩大税收宣传效应，通过12366纳税服务热线回应纳税人关心的热点问题，让纳税人切身感受到改革红利。

下一步，市文化和旅游局将会同各有关部门深入贯彻落实习近平总书记关于文化产业发展的重要指示精神，以更大力度、更优服务落实文化产业园区、基地的建设发展，推动以创意设计、数字文化、影视出版、动漫游戏为特色的天津文化产业发展，打造高水平高质量的产业业态。

2023年4月17日