李金星委员：

您提出的关于大力提高少年儿童动漫质量的提案，经研究答复如下：  

我市动漫企业数量连年保持稳定，企业营收总体状况良好，先后推出了一批受到市场认可，集聚大量粉丝的动漫作品。同时，市文化和旅游局大力推进载体建设，扶持包括国家动漫产业综合示范园在内的园区，推进动漫产业聚集，打通产业链，形成产业生态。截至目前，我市共有经过认定的动漫企业13家，其中重点动漫企业2家。近年来，我市先后涌现出包括神界漫画、大行道动漫等多家在国内较为知名的头部企业，引领了全市动漫产业的发展。

一、获得国家级重要奖项

中国文化艺术政府奖是国内文化艺术领域最高奖项，2011年设立了“中国文化艺术政府奖动漫奖”，代表全国动漫领域的最高成就，在行业中具有举足轻重的地位。按照《文化和旅游部办公厅关于评选中国文化艺术政府奖第四届动漫奖的通知》要求，市文化和旅游局高度重视，认真谋划，在及时转发通知的同时，大力宣传发动，跟进重点企业和载体，做好申报材料指导和审核，综合申报企业综合实力、申报项目综合竞争力对申报项目进行了综合评判。在兼顾漫画、电视动画片、动画电影、网络动漫等不同类型的基础上，推荐天津北方动漫集团股份有限公司的“《梦娃》系列动画片”项目；天津大行道动漫文化发展有限公司的“《春秋封神》”项目；天津人民出版社有限公司的“3D中国经典故事立体书”项目；天津市好传文化传播有限公司的“《大理寺日志》第一季”项目；天津神界漫画集团有限公司的“学习故事绘”项目等5家单位的5个作品申报最佳动漫作品奖。陈琛同志以“杨柳青数字年画暨新年画创作”作品申报最佳动漫创作者。日前，我市推荐申报的天津市好传文化传播有限公司的《大理寺日志（第一季）》获得中国文化艺术政府奖第四届动漫奖最佳动漫作品奖，成为全国入选的11个项目之一，赢得了荣誉。2021年，经我局组织推荐，动画片《梦娃》入选广电总局“庆祝建党100周年重点广播电视节目、纪录片、动画片”，动画片《梦娃》（第二季）获评广电总局2020年度优秀动画作品。

《大理寺日志（第一季）》是基于唐代背景的故事展开的，深度还原了唐代的人文、环境、事件，是一部具有中国风、中国味的原创动漫作品，是潜移默化影响观众感知历史、增强自信的作品。在获得国家级重量奖项的同时，也传播了中华文化，增强了文化自信，传递了正能量。

二、加强认定动漫企业管理

按照《文化部、财政部、国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法（试行）〉的通知》和《文化和旅游部产业发展司关于2021年动漫企业认定工作有关事项的通知》要求，由天津市文化和旅游局、天津市财政局、国家税务总局天津市税务局联合组成的天津市动漫企业认定管理工作小组办公室，于2021年1月-4月，组织开展了对我市经国家认定动漫企业、重点动漫企业年审工作。1月，领导小组组织开展了天津地区动漫企业认定初审工作。经对申报材料的认真评审，我们认为天津大行道文化产业有限公司、天津橘子皮文化传播有限公司符合动漫企业认定条件，同意申报动漫企业认定。文化和旅游部、财政部、税务总局联合发文《关于公布2021年通过认定动漫企业名单的通知》我市申报的2家动漫企业成功入选。至此，我市已有认定动漫企业13家，其中重点动漫企业2家。

认定工作办公室于2021年1月19日向通过国家认定的动漫企业下发了年审通知，要求各有关企业认真准备年审，按时向认定工作办公室提交年审材料。截至3月18日，共收到11家企业的年审材料。经研究，认定工作办公室于3月19日组织召开了2021年年审工作会，确定了年审结果。经审查，认定工作办公室认为，天津市灵感创然动画制作有限公司等9家动漫企业符合《动漫企业认定管理办法》及文化和旅游部关于年审的有关规定，同意其通过2021年动漫企业年审。天津十彩动画科技有限公司、河山影业（天津）有限公司未提交年检材料，主动放弃。经天津市动漫企业认定小组办公室认定为年审不合格。经天津市动漫企业认定小组办公室审核，天津神界漫画有限公司、天津画国人动漫创意有限公司2家重点动漫企业符合《动漫企业认定管理办法》及文化和旅游部关于年审的相关规定，同意通过初审，报产业发展司审定。

加强日常管理和服务。一是做好动画片备案审查。从主题立意、选材构思、内容梗概、修改意见落实等环节入手，加强指导帮扶，帮助制作公司夯实作品基础、提升项目质量，着力解决原创能力不足、创作浮躁之风盛行等问题。二是加大疫情期间服务企业力度。主动与动画企业对接，通过在线服务等方式灵活开展管理政策宣传、内容调控把关、审核意见解读，进一步提升发证速度，助力企业平稳过“冬”。

三、推动国家动漫园建设

（一）园区基本情况

国家动漫产业综合示范园是国家文化部（现文化和旅游部）与天津市政府共同建设的国家级部市合作重大文化产业项目，坐落于中新天津生态城起步区，于2009年7月起建，2011年5月27日正式开园，园区占地1平方公里，总规划建筑面积77万平方米。

（二）园区发展现状

国家动漫园开园至今，累计注册企业6800余家，累计贡献产业税收180亿元，园区人口8000余人。历经近10年发展，逐步形成了以动漫影视文创、互联网智能科技、精英配套、投资金融服务为主的四大产业聚集。目前园区已开发建成面积50万平米，写字楼整体租售率70%。

在京津冀协同发展战略的指引下，园区在北京设立了常驻服务窗口，搭建了一条招商走出去与产业引进来的通道，近三年吸引了蓝色光标、中恒星云、中影年年等北京企业30余家。2018年8月，华北地区最大的综合性电竞馆落户国家动漫园，进一步丰富了园区的ACG产业业态。2020年11月，国家动漫园与产业龙头腾讯游戏在生态城联合打造了沙盒游戏产业发展基地，致力孵化沙盒游戏开发团队和企业，基地初期以腾讯《艾兰岛》沙盒游戏项目为创作平台，依托国家动漫园文化创新设计经验及腾讯游戏开发经验，为开发者提供全方位的支持和服务。

（三）园区产业服务概况

国家动漫园积极搭建产业支撑体系，现已形成专业服务、孵化服务及人才服务三大板块。

在专业服务方面，国家动漫园运营之初即在国家文化和旅游部、生态城管委会的支持下建成了动漫影视公共技术服务平台，向动漫影视类企业提供动作捕捉、动画渲染、音频制作等多项服务。同时，以平台服务专业人员、设备、技术为基础成立了数字创意产业联盟，以联盟为载体，整合数字内容制作资源，服务于影视动漫制作产业链条，营造园区数字文化产业生态。平台自投入运营以来，累计服务项目1000余个，为园区企业节省成本6400余万。

在孵化服务方面，国家动漫园拥有国家级文化科技企业孵化器ThinkBig孵化器，可为初创企业提供创业、人才、版权等辅导服务，截至目前，共孵化企业322家，出孵企业151家，其中，成功培育出1家亿元级影视企业好传动画。

在人才服务方面，国家动漫园积极对接天津各高校组织专场招聘会160余场，吸引参会企业300余家，共收简历8000余份。打破传统教育壁垒，探索新型教育培养模式，与天津市大学生软件学院合作办学，累计培养学生400余人，缓解了园区影视动漫企业用人需求。深入学校举办专业技术讲座，累计开展讲座100余场，累计培训学生3000余人。与天津职业大学共同建设天津职业大学国家动漫园产业学院，践行产教融合，解决影视、动画专业相关人才培训及需求对接，入围天津市第一批产教融合型企业。

（四）园区亮点工作

1.数字文化新技术重点实验室

国家动漫园携手北京红棉小冰共建实验室，小冰框架是目前全球范围内最成熟和最大的该类框架，占全球交互总量60%以上。依托人工智能小冰框架，基本确定了四大研究方向，并不断完善技术应用路线。技术创新：挖掘国家动漫园技术研发潜力，在剧本创作、工业设计、影视后期等领域研发出全国首批人工智能创作技术,推动人工智能与文化行业的同频共振。通过实验室自主研发及实验室合作方共同研发，获得自主知识产权不少于20项。人工智能剧本创作: 利用人工智能技术，打造短视频文案、视频脚本创作等文本生产全流程的自动化产出。人工智能工业设计: 能够按照需求，稳定完成各类主流风格的设计任务，同时大量产出设计图案。人工智能影视后期: 基于图像识别，自动搜索、提取切分出包含特定关键词内容的视频片段，实现全自动剪辑视频、后期处理。人工智能翻译配音: 打破各国间语言障碍，在翻译语音中保留源说话者的声音，将角色的声音直接转换为翻译语音，作品海外出口实现快速翻译配音。

2.国家动漫园新媒体人才培训基地

随着5G时代到来，网红、短视频、新文创等新兴产业强势崛起，国家动漫园本着提前布局，推动产业升级转型的原则，结合园区直播、短视频类型企业逐渐增多（如：蓝色光标、A4漫业、淘宝学院等），相关业态人才缺口逐渐增大的业态现状，国家动漫园计划开展网红与短视频人才培养课程，按照脚本、运营、拍摄、剪辑、策划、主播等专业方向搭建人才培养体系，依托天津市高技能人才基地、公共技术服务平台设备、园区及国家级文化科技产业综合孵化器企业、园区生活交通配套等强大优势资源，为园区网红、短视频企业输送优质人才，形成产业集群，打造产业氛围。

截至目前已开设大班三期、小班二期、 企业公开课二期，培训学员200余人覆盖天津市企业40余家，全国签约合作机构账号覆盖全网1000万粉丝。同时联合天津市人社局、滨海职业技术学院举办《新媒体运营师》职业技能大赛，并天津市短视频协会、天津市动画学会、天津市红桥区青年商会、天津100.5音乐广播电台、滨海新区公安局等行业协会、企业签订战略协议。未来计划稳定培训能力，扩大人口流量，建立人才保障的同时，国家动漫园新媒体中心也会竭尽所能，将短视频领域的前沿知识通过线上线下课程的形式传递出来，使每一位有新兴产业需求的公司或人才，学有所归。

下一步，市文化和旅游局将从载体、作品、渠道、人才等方向持续发力，积极引导企业围绕社会主义核心价值观，特别是适合少年儿童的成长、认知提升的角度高质量发展，不断增强拓展天津动漫的传播力、影响力和品牌力。同时，借助国家级政策、奖项、平台，深度服务企业、支持企业，助力我市动漫企业不断提升核心竞争力，创造出更多更好的业绩。

2022年5月17日