李春峰代表:
您提出的“关于关注密室逃脱经营场所问题的建议”的建议,经会同市应急局研究答复如下:
您的建议很好。
作为近年来逐渐兴起的新型娱乐休闲项目,“密室逃脱”受到越来越多年轻人的追捧与喜爱,成为新兴的娱乐社交新模式。同时,正如您在建议中所提到的,此类场所也存在某些问题隐患,一是由于是新兴业态,尚无明确的行业主管部门;二是在落实疫情防控措施方面有可能存在盲点漏洞;三是从主题内容到布景道具,从场所安全到管理服务,包括针对未成年人保护还没有相应的行业规范和标准。近年来,因密室逃脱娱乐而发生的安全事例也偶见报端。据统计,2017—2020年,全国法院系统判决密室逃脱场所涉及生命权、健康权、身体权纠纷的民事案件共有8起。
经我局相关工作人员实地走访了解,我市的密室逃脱场所最早于2013年开始经营,当年共有8家。现从美团网休闲娱乐板块统计,列入的密室逃脱场所103家,而从美团经营用户后台查看,实际有运营收入的大约在40余家。经营地点大多集中在和平区、南开区等繁华区域的商业综合体、商业楼宇以及商住两用楼。消费群体主要为青年上班族及大学生群体,在寒暑假及节假日也有少数初高中群体。从娱乐内容及发展趋势来看,从传统解谜类密室,到半解谜半机械阶段,再到沉浸式密室,密室行业在不断创新和改进,越来越好的代入感和体验感,让更多喜欢新鲜事物的年轻人走进密室。作为实景娱乐休闲的一种代表,体验式娱乐是未来趋势之一,目前,密室逃脱市场正逐渐进入深入发展阶段,显现品牌化、连锁化、科技化的方向,由于这个新兴行业具有较好的未来市场前景,不断有商家和资本进入,需要加强规范和引导,促进行业整体有序良性发展。
由于当前娱乐场所管理相关法规规章调整的主体范围只包括歌舞、游艺等场所,是否将密室逃脱场所纳入文化市场行业监管范围,还需要有权机关进行解释。经向文化和旅游部市场管理司请示沟通,文旅部高度关注密室逃脱场所发展状况,正在进行市场调研,下一步将形成有关指导意见。综上,经市文旅局和市应急局会商,拟做好以下工作:
一、针对我市密室逃脱行业发展现状持续开展市场调研,为实施行业监管,规范业态有序发展奠定基础。
二、与文化和旅游部职能司局保持密切沟通,及时准确掌握相关政策信息,根据工作需要由上级机关给予权威业务指导。
三、市文旅局、市应急局以及相关职能部门加强协同配合,在各自职责范围内依法做好有关工作,提示场所保证场所的安全,履行好安全保障义务,加强未成年人保护,维护消费者的合法权益。
四、由消防救援总队指导各区消防支队加强对密室逃脱经营场所消防安全治理工作。一是提示抓好密室逃脱经营场所的审批环节,从源头把控火灾风险;二是指导各区消防支队协助配合住建部门督促加强对该类场所的日常安全检查,对发现的违规问题,依法依规进行查处;三是指导各区消防支队加大消防宣传力度和密室逃生场所负责人、员工的消防安全教育,全力遏制火灾发生;四是结合消防安全整治三年行动,持续推进密室逃生场所消防安全整治工作。
感谢您对我市文化和旅游工作的关心与支持。
2021年4月27日