中国致公党天津市委员会：
贵党派提出的“关于助推文化创意产业健康发展，提升我市文化软实力的建议”的提案，经会同市教委、市金融局、证监局、银保监局、市工业和信息化局研究答复如下：
贵单位的提案很好。感谢一直以来对我市文化产业工作的关心和关注。市委、市政府历来高度重视文化产业发展工作，市委宣传部一直牵头全市文化产业发展，多个市级部门协同参与，推动我市文化产业发展，特别是文化创意产业的发展。
一、多维度推动文化产业发展
（一）组织实施全市文化产业示范园区和示范基地评估考核
1.加强顶层设计，强化政策管理。2017年，市文化和旅游局出台了《天津市文化产业示范园区和示范基地评估考核办法》，按照“社会效益、经济效益、运营管理水平”三个一级指标，以“价值导向、行业影响和社会评价、履行社会责任、经济规模与增长速度、发展质量、创新效益、运营管理机构、综合配合设施、服务体系建设、安全管理水平”等10项二级指标，通过33项考核内容，综合考评文化产业示范园区；示范基地的评估考核以“社会效益、经济效益、运营管理水平”三个一级指标，“价值导向”等9项二级指标，35项考核内容，对文化产业示范基地进行综合评价。
2.组织评估考核。2017年，我们责成第三方机构对全市19家文化产业示范园区进行了评估考核，评选出优秀示范园区5家，并争取天津市文化产业发展专项资金对每家园区给予20万元的资金奖励；对获得优秀等次的10家示范基地分别给予10万元的奖励资金。2019年，我局责成第三方机构对全市文化产业示范园区进行了评估考核，确定了9家优秀示范园区、20家优秀示范基地；撤销了5家园区和16家示范基地的命名。目前，我市还有示范园区15家（含1家国家级园区）；示范基地47家（含国家级基地9家）。
文化产业示范园区和示范基地的建设不是一蹴而就的，也不是命名了就完事大吉的，文化产业本身就具有其特性和发展的波折性。特别是很多文化企业具有小、散、弱等特点，生命周期比较短，造成文化产业园区入驻企业的不稳定、管理服务的难度大等问题。通过评估考核，我局坚决将不符合文化产业示范园区和示范基地认定标准的、不具备示范带动作用的园区、基地撤销命名，保证存量的质量和水平，激发示范园区和基地的活力和动力，更好地建设和发展。
3.在《评估考核办法》中，我们重视运营管理方面水平考察，大力引导园区管理运营机构提升运营管理水平，打造成体系的服务管理措施，将硬件设施的建设与管理团队建设、园区发展目标、政策服务体系、孵化服务体系、人才培养体系、融资服务体系、展览展示体系等方面结合起来，为企业做好服务，打造具有现代服务能力的运营管理机构，而不是传统的“二房东”，避免通过价格战来实现入驻率，从而实现核心竞争力的不断提升。对示范基地，我们偏重考察企业的核心竞争力，特别是创新发展方面，积极引导示范基地加强研发、强化自助知识产权、拓展销售渠道、打造品牌，成为具有竞争优势的文化企业。
（二）推动文化产业示范园区和示范基地建设发展
1.加强指导与服务
我局将加强与各文化产业示范园区和示范基地的联系沟通，以《天津市文化产业示范园区和示范基地评估考核办法》为依托，加大指导和服务力度，引导文化产业园区加速迭代发展，向定位精准、产业特点清晰、服务体系健全、人文氛围浓厚、管理团队专业的方向发展，打造有温度、有特点、有示范性的文化产业园区。促进示范基地以效益为核心，主动创新，强化商业模式和盈利模式的市场化，打造核心竞争力，培育一批市场前景广阔、产品服务突出、品牌影响力强的文化企业。
2.提升管理运营水平
运营管理水平决定了园区的发展趋势和生存状态，仅仅停留在物业管理的运营是没有营养、没有希望的。我们将继续鼓励运营企业提升管理运营水平，特别是在服务体系建设上，加强投融资服务、孵化服务、政策服务、人才培训等对企业发展有价值、有深远影响的服务内容，建设园区内企业交流合作平台，打通园区内上下游企业合作的堵点，促进园区内企业合作，实现双赢、多赢。支持示范基地增强核心竞争力，加强跟进服务，
3.继续实施评估考核
我局将继续实施文化产业示范园区和示范基地评估考核，通过评估考核加强对示范园区和基地的引导，鼓励园区创新模式、创新发展，明确产业定位，突出特点特色，支持园区在“产、城、人”方面的融合，建设园区即社区的文化载体，打造文化企业创业兴业的家园，城市文化和人文特色的新载体。进一步提升文化产业示范基地的综合水平，促进人才、资金、项目的吸引能力提高，不断提升核心竞争力，促进融合发展、协同发展、多赢发展。支持示范基地融合发展，加强与科技、教育、旅游、设计、制造业等多种业态融合发展、跨界发展，通过文化赋能，促进消费升级，产业升级。
4.搭建学习互鉴平台
我们将对各类文化园区和文化企业进行跟进服务，加强全市文化产业园区和文化企业的交流互动，发挥示范园区和基地的示范引领作用，提高全市文化产业园区的总体质量。我们还将通过各大展会，如北京文博会、河北特博会、中国旅游产业博览会等载体，组织示范园区和示范基地加强沟通交流、增强学习互鉴，打通产业链上下游的堵点，促进示范园区和示范基地加快发展，取得更多社会效益和经济效益。
（三）加强宣传和推广
我们充分利用广播、电视报道文化产业的发展，引导广大观众重视文化产业发展，鼓励各类文化产业健康有序，营造全社会积极发展文化产业的宣传氛围。一是积极指导各级播出机构加大重点新闻栏目的宣传力度，及时跟踪报道全市文化产业发展情况；二是积极统筹全市各级广播电视播出机构开展文化产业宣传，指导各级播出机构做好文化产业视音频节目播出，及时向观众传递文化产业信息；三是指导各播出机构配合市政府举办的系列宣传活动，针对重大文化产业活动进行集中报道，扩大宣传面，为促进我市文化产业创新创造性发展营造良好社会舆论氛围。
在推动优秀电视剧制作方面，进一步提升创新管理意识，一是落实中宣部等8部委《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》和《天津市促进影视剧繁荣发展扶持奖励办法》，提升政府服务层级，坚持“扶优、扶强、扶原创”，做好《我们的队伍向太阳》等一批重点项目的跟踪扶持；二是结合全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点，适时组织重点机构召开创作座谈研讨会，向创作一线问需问计，为创作一线排忧解难，鼓励引导制作机构加强重点题材创作；三是着力营造良好的营商环境，秉承企业家老大的思路，坚持首问负责，不简单告诉企业不行，而是告诉企业怎么能行的原则，千方百计搭建好制作平台、展示平台、播出平台，让优秀作品生产在天津、亮相在天津、播出在天津，让优秀剧作家、导演、制片人、演员等“英雄有用武之地”。
（四）加强人才队伍建设
自2015年开始，市文化和旅游局就组织实施了全市文化产业人才培养计划，通过组织参加国家级培训班、局组织人才培训班、各区组织人才培训这三个层面的培训体系，重点打造创意策划人才、经营管理人才、行政管理人才和专业技能人才四支队伍。截止目前，先后推荐50余名各类人才参加国家级高级人才研修班；组织文化产业人才培训班10个班次，总培训人员超过500人次；各区组织培训各类人才超过600人次，有力地推动了全市文化产业人才总体水平的提升。特别是在创意策划人才方面，我们先后组织5个班次，邀请了故宫文创负责人、洛可可设计公司负责人、东道品牌创意负责人以及台湾地区文创专家近20人授课，汇集了国内顶尖的专家和实操层面的企业家，开阔了视野、拓展了思路。
（五）大力推动文创产品开发和旅游商品开发
2016年，我们按照国家推动的文化文物单位创意产品开发的工作要求，申报了国家级的试点单位，天津博物馆成功入选；随后我们评选了市级试点单位，平津战役纪念馆、天津梁启超纪念馆、滨海新区博物馆入选。通过博物馆文创产品开发的带动，我市的文创产品开发进入了快车道，在2019年的深圳文博会上，一大批文创产品参展，鸵鸟墨水、益德成鼻炎、年画主体系列等产品脱颖而出，赢得了多方的赞誉。
2019年，我们组织了天津礼物的评选，海选了具有天津特色、蕴含天津文化、彰显天津精神的旅游商品近百件，通过这次评选，进一步丰富了外地游客的选择，也为旅游商品生产企业赋能，推动企业发展。
二、加强教育，发挥第一资源作用
文化创意产业是经济、文化高度融合的一个产业，不仅是推动现代化建设的强大动力，也在提升文化软实力、推动地方产城融合、加速区域协同发展等方面具有重要作用，在国家发展中占据越来越重要的地位和作用。文化创意产业人才是文化产业发展最具竞争力的核心因素，市教委紧紧围绕科教兴国和人才强教战略，创新工作思路，优化人才环境，加大引进培养力度，文化创意等相关产业教育人才队伍水平显著提升，推动了教育内涵发展，促进了文化产业教育质量不断提升。
（一）注重产学研相结合
近年来，市教委以高校众创空间为抓手，扶持了以剪布肖、原象漆器工作室、天承手作工作室为代表的一批大学生文化创意类创业企业。各高校众创空间均可为文化创意类创业项目提供制作展示空间，以及一站式创新创业咨询服务。2016年，市教委举办“首届天津市大学生创新创业人才与成果展洽交流会”。全市51家高校众创空间，170个优秀大学生创业项目，近40家双创产业服务商、资源供应商、孵化器平台、创业企业代表设位参展，其中文化创意类创业项目十余项。活动共吸引3000余名高校师生、创新创业教育专家、企业代表、创业投资人士前往观摩，为大学生创客和单位搭建了一个对接资源、推广市场、招募人才的全面开放共享平台。为巩固和延续展洽会的丰硕成果，市教委指导天津市高校众创空间联盟建设“大学生创新创业成果展洽交易中心”，为大学生的文化创意类作品展示、成果转化与产品交易提供开放服务平台，打造“永不落幕的展洽交流会”。举办“互联网+”大学生创新创业大赛，组织本科高校、职业院校学生积极投身创新创业，营造良好的创新创业生态环境，在比赛中涌现出许多文化创意类大学生创新创业成果。今后，我们将继续鼓励学生将创新创业与传统文化传承有机结合，持续为与文化创意相关的大学生提供创业和展示的空间，培养有创新精神的小传承人。
（二）加快支持建设文化创意产业重点专业和学科
我市积极鼓励各大高校加快建设文化产业相关专业和学科，目前我市已有包括南开大学、天津大学等26所高等院校开设了文化艺术大类相关专业，涉及文化产业管理、工业设计、播音与主持艺术等多个相关学科的专业点。例如：天津音乐学院艺术管理系先行一步建立了具有自己特色的“1+2+3”的教学机制，取得了良好的效果。天津财经大学艺术学院的艺术市场开发按专业明确规定了学生的四大基本能力，制定出明确的考核目标，注重学生实际能力的培养，走出传统艺术人才的培养模式，取得良好的效果。
根据《市教委关于启动天津市普通高等学校“十三五”综合投资规划专业建设有关项目的通知》，天津市批准一批与文化产业相关的专业予以资金支持、投资建设。其中天津美术学院等4所高校的9个专业获批天津市优势特色专业建设项目，天津科技大学等10所高校的19个专业获批应用型专业建设项目。通过建设，促进了教学改革的不断深化，提升了专业建设的水平和人才培养的质量。
鼓励有关高职院校开设文化创意相关专业，天津职业大学、天津电子信息职业技术学院等大部分高职院校开设有艺术设计、数字媒体、广告设计、动画制作等专业。十三五期间我市启动实施了天津市高职院校提升办学能力建设项目，对相关专业建设给予经费支持，提升专业整体实力，提高技术技能人才培养质量，服务文化创意产业发展。
新形势下，要着力创新办学和服务体系，优化专业、项目和课程设置，进一步提高继续教育的针对性和实效性。坚持科学的质量观，着力加强继续教育质量建设。
三、加强投融资服务
（一）加强融资服务
近年来，我国文化产业得到了长足发展，在国民经济中的地位日益显著，我市亦将文化产业作为重点支持发展的领域，文化产业园区发展态势良好。我市多家银行积极支持文化产业，主动对接企业，跟进做好金融服务，开拓文化产业市场。特别对文化产业中的小微企业，按照中国银保监会统一部署，积极推动此类企业贷款增量、扩面、降价。通过完善银行内部机制建设，推动银行加大文化创意产业支持力度。
此外，国家发展改革委、中国银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》（发改财金〔2019〕1491号）。天津市发改委会同市金融局和天津银保监局认真贯彻落实《通知》精神，共同推进“信易贷”工作，天津市中小企业融资综合信用服务平台（天津市“信易贷”平台）已于2019年12月31日上线试运行。天津银保监局引导辖内银行保险机构积极对接天津市“信易贷”平台，目前该平台已入驻各类金融机构40家，上线信易贷款产品46款，进一步拓宽了我市中小微企业的融资渠道。下一步，天津银保监局将继续鼓励各银行保险机构创新“信易贷”产品和服务，加大对文化创意产业的支持力度。
（二）支持企业做大做强
2015年，证监局联合有关部门制定出台了《关于进一步促进企业利用资本市场加快发展的实施意见》，鼓励支持各类企业充分利用多层次资本市场加快发展。截至2019年底，我市54家上市公司中，共有2家公司属于文化产业。为助推文化创意产业健康发展。
1.走访调研企业，深入了解企业生产经营情况、科技创新能力、未来发展规划，以及服务需求等，聚焦企业具体问题、分类引导提出工作建议，积极发挥资本市场服务实体经济的功效。
2.加强政策宣传培训，通过召开座谈会等形式，及时向公司传递资本市场新政策，组织公司相关人员进行辅导、培训，帮助企业进一步提升治理水平，提高公司质量，支持企业做大做强。
3.全面梳理我市拟上市公司及后备企业，对企业摸底画像，鼓励引导符合条件的企业通过发行股票、债券等方式，进行直接融资，提升发展水平。
下一步，证监局将继续配合市有关部门，履行好监管职责，引导文化产业利用资本市场拓宽融资渠道。鼓励辖区证券基金经营机构丰富产品供给，通过债券、基金、资产证券化等多种方式，主动为辖区文化创意产业相关企业和项目提供融资服务，助推文化创意产业健康发展，提升我市文化软实力。
（三）支持企业进入资本市场
市地方金融监督管理局积极扶持文化企业发展，对接各类资源，支持进入资本市场融资发展。
一是支持文化创意企业拓宽直接融资渠道。推动符合条件的文化创意企业结合发展阶段和企业需求在境内外资本市场上市、挂牌，利用资本市场整合优质资源、拓宽股权融资渠道；充分发挥滨海柜台交易市场作为多层次资本市场有机组成部分的作用，支持和鼓励中小微企业通过在滨海柜台交易市场股改、挂牌提升规范运行水平和对资本市场的认识，加强同各类投资机构的对接，为企业初期发展提供专业服务。
二是落实相关政策支持。按照我市支持企业利用资本市场加快发展的相关政策规定，会同有关部门高效落实对符合条件企业的上市挂牌专项资金补助。
四、推动工业旅游发展
市工业和信息化局高度重视工业旅游工作，2019年，为深入贯彻《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》，制定了《市工业和信息化局关于进一步做好工业旅游示范点评定工作的通知》和《市级工业旅游示范点认定事中事后监管实施细则》，对我市工业旅游示范点确认工作进行规范；组织各区对我市现存工业遗产和工业博物馆进行摸查，评定101汽车文化广场和天津宁河芦台春酿造有限公司为我市工业旅游示范点，全市工业旅游示范点达到58家。
下一步，我局将继续做好工业旅游点评定工作，并组织对已评定的工业旅游点进行复核，努力提高工业旅游点质量。继续积极落实工信部关于开展国家工业遗产认定申报工作的要求，选取我市具有代表性的工业遗产申报试点示范，通过试点示范，加强工业遗产保护利用，传承中国工业精神，弘扬优秀工业文化。
2020年4月13日
